近日，北京市發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布《北京市進(jìn)一步強化節能實(shí)施方案（2024年版）》。實(shí)施方案提出，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位將帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施，持續帶頭加強辦公建筑外觀(guān)照明管理，合理降低景觀(guān)照明強度，壓縮開(kāi)啟時(shí)間。
  方案提出，將持續優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行服務(wù)，激勵引導公眾綠色出行；優(yōu)化調整貨運結構，推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”，促進(jìn)鐵路運輸與城市配送有效對接；支持新能源汽車(chē)推廣，大力推動(dòng)充電設施建設，進(jìn)一步優(yōu)化完善充換電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建高質(zhì)量充電基礎設施體系。

北京市進(jìn)一步強化節能實(shí)施方案（2024年版）

  節能是本市加強能源資源全面節約的重點(diǎn)領(lǐng)域，是生態(tài)文明建設的內在要求，是美麗北京建設的重要任務(wù)，是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)的重要源頭措施。2024年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，為更高水平更高質(zhì)量做好節能工作，完善能源消耗總量和強度調控，加強高質(zhì)量發(fā)展用能保障，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩高效運行，積極推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，在《北京市進(jìn)一步強化節能實(shí)施方案（2023年版）》基礎上，結合當前節能工作實(shí)際，修訂形成本方案。
  一、目標要求
  全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把節能作為實(shí)施全面節約戰略、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和的重要舉措，根據本市能源運行特點(diǎn)，發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導全民行動(dòng)，以科技和專(zhuān)業(yè)服務(wù)為依托，以法律法規標準為保障，持續強化建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業(yè)節能管理，壓實(shí)屬地、行業(yè)管理部門(mén)、用能單位三方責任，加強高質(zhì)量發(fā)展用能保障，突出效率優(yōu)先，堅持循序漸進(jìn)，加強統籌協(xié)調，強化監測調度，促進(jìn)本市單位地區生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，持續保持全國省級地區最優(yōu)水平。
  二、進(jìn)一步發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用
  （1）黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施，實(shí)現冬夏高效用能。帶頭落實(shí)公共機構能源消耗定額地方標準，減少能源消耗。積極開(kāi)展公共機構、國有企事業(yè)單位節能綠色化改造工作，持續推進(jìn)建筑能效提升和碳排放降低。開(kāi)展節約型公共機構示范單位創(chuàng )建和綠色低碳公共機構、公共機構能效領(lǐng)跑者遴選工作。
  （2）持續帶頭加強辦公建筑外觀(guān)照明管理，嚴格執行《北京市黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位辦公建筑外觀(guān)照明強化節能導則（試行）》，合理降低景觀(guān)照明強度，壓縮開(kāi)啟時(shí)間。
  （3）各類(lèi)公共機構按照《北京市公共機構節約能源資源工作規范》要求，加強節能管理。各單位針對不同用能區域需求、不同用能類(lèi)別特點(diǎn)、不同用能設備設施性質(zhì)，制定并實(shí)施“一區域一方案、一類(lèi)別一措施、一設備一對策”的精細化、精準化節能管理措施。副中心行政辦公區帶頭做好表率，各項措施率先達到規范要求。
  （4）落實(shí)《北京市實(shí)施<公共機構能源資源消費統計調查制度>工作方案》，加強能耗計量監測，持續推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位能耗數據分階段、分品種（電、熱等）實(shí)時(shí)監測并接入北京市節能監測服務(wù)平臺。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)局、市教委、市國資委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
  三、大力倡導節能全民行動(dòng)
  （5）鼓勵市民家庭使用高能效燃氣燃燒器具（包括灶具、壁掛爐、熱水器等）、燈具和家用電器，積極推廣采暖用一級能效空氣源熱泵，推進(jìn)建筑電氣化。大力推廣綠色智能家裝家居。鼓勵市民積極參與綠色出行碳普惠等公益活動(dòng)，降低私家車(chē)使用強度。做好北京市綠色發(fā)展及碳達峰碳中和“大宣講”活動(dòng)，做好面向社區、學(xué)校的宣傳，普及生活節能知識，提高節能意識。持續開(kāi)展“北京綠色生活季”活動(dòng)，不斷推動(dòng)生活方式綠色轉型。充分利用新媒體，采用短視頻、電子海報等多種宣傳方式，普及講解節能基本理念和知識，宣傳推廣有效做法。（責任單位：市委宣傳部、市交通委、市住房城鄉建設委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
  四、積極開(kāi)展節能專(zhuān)業(yè)培訓和咨詢(xún)服務(wù)
  （6）持續開(kāi)展“節能官”培訓。結合本市碳達峰實(shí)施方案，加強對各區、行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)用能單位能源管理負責人節能降碳業(yè)務(wù)培訓。強化對公共機構能源管理人員節能降碳專(zhuān)業(yè)知識培訓。開(kāi)展“六進(jìn)”服務(wù)，組織專(zhuān)家和節能服務(wù)專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)商超、進(jìn)農村，開(kāi)展節能診斷和節能咨詢(xún)服務(wù)，普及節能降碳政策和技術(shù)，改進(jìn)節能降碳管理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市機關(guān)事務(wù)局，各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）
  五、持續推動(dòng)節能技術(shù)和節能機制創(chuàng )新
  （7）持續推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新，加強面向市場(chǎng)的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系建設。分期分批發(fā)布創(chuàng )新型綠色技術(shù)推薦目錄和應用場(chǎng)景清單，推動(dòng)一批示范應用項目落地。繼續開(kāi)展節能技術(shù)產(chǎn)品目錄征集和推廣活動(dòng)，促進(jìn)能效提升和產(chǎn)業(yè)升級。（責任單位：市發(fā)展改革委）
  （8）嚴格落實(shí)節能審查制度，從源頭推動(dòng)能效碳效水平提升，加強高質(zhì)量發(fā)展用能保障。實(shí)施《北京市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》《北京市固定資產(chǎn)投資項目節能審查承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強數據中心項目節能審查的若干規定》等節能審查規范性文件，突出提高能源利用效率，控制化石能源消費及二氧化碳排放，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）
  （9）持續推動(dòng)節能技改項目，完善節能技改項目支持政策，加強市級部門(mén)以及市區兩級節能技術(shù)改造政策聯(lián)動(dòng)，做好項目改造實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)，更好地調動(dòng)企業(yè)改造積極性，盡早形成節能量。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設委，各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）
  （10）落實(shí)《北京市公共機構采用能源費用托管服務(wù)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化機制在公共機構節約能源資源工作中的作用，鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務(wù)，提升公共機構節能管理專(zhuān)業(yè)化水平和能源資源利用效率。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)局）
  （11）有序推進(jìn)道路照明節能改造。推廣使用LED等高能效光源設備，科學(xué)合理控制路燈開(kāi)啟時(shí)間，推進(jìn)路燈智能分時(shí)分區控制。（責任單位：市城市管理委，各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）
  六、加強建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域節能管理
  （一）推進(jìn)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能
  （12）落實(shí)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》。推進(jìn)公共建筑能效評估分級試點(diǎn)，完善相關(guān)配套政策。組織冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對公共場(chǎng)所室內溫度進(jìn)行調查，完善公共建筑室內溫控機制，引導公共建筑合理控制室內溫度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市交通委按職責分工負責）
  （13）推進(jìn)燃氣鍋爐煙氣余熱深度利用，推廣先進(jìn)的平衡調節、氣候補償、自動(dòng)監測控制和智能化供熱等節能技術(shù)，提高供熱系統效率和管理控制水平。結合既有建筑智能供熱升級、老舊小區改造等城市更新，繼續開(kāi)展供熱隱患排查治理、推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)更新改造。持續推進(jìn)燃氣行業(yè)綠色改造，推動(dòng)燃氣電廠(chǎng)和燃氣鍋爐等余熱回收利用，推廣節能用氣設備應用。（責任單位：市城市管理委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
  （14）進(jìn)一步優(yōu)化公交路線(xiàn)。推進(jìn)北京MaaS2.0建設，持續優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行服務(wù)，激勵引導公眾綠色出行。優(yōu)化調整貨運結構，推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”，促進(jìn)鐵路運輸與城市配送有效對接。支持新能源汽車(chē)推廣，大力推動(dòng)充電設施建設，進(jìn)一步優(yōu)化完善充換電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建高質(zhì)量充電基礎設施體系。（責任單位：市交通委、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委按職責分工負責）
  （二）加強石化和水泥行業(yè)用能管理
  （15）落實(shí)本市“十四五”規劃綱要要求，持續推進(jìn)不符合首都功能定位的一般性生產(chǎn)制造環(huán)節調整退出，推進(jìn)在京石化、水泥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)規�？刂菩砸�求。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）
  （三）規范引導數據中心實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展
  （16）加強大型數據中心能耗在線(xiàn)監測，促進(jìn)數據中心綠色化發(fā)展。持續推動(dòng)數據中心電耗數據實(shí)時(shí)接入北京市節能監測服務(wù)平臺，完善數據接入質(zhì)量，實(shí)現實(shí)時(shí)準確電耗監測。實(shí)施《數據中心項目年可再生能源利用水平核實(shí)評價(jià)技術(shù)導則（試行）》，組織開(kāi)展核實(shí)評價(jià)工作，促進(jìn)數據中心項目提高可再生能源利用水平。（責任單位：市發(fā)展改革委）
  （17）推動(dòng)數據中心余熱利用試點(diǎn)示范項目建設。鼓勵數據中心余熱供熱改造，并鼓勵第三方專(zhuān)業(yè)供熱公司通過(guò)BOT、EPC等多種模式進(jìn)行投資建設及供熱運營(yíng)管理。研究促進(jìn)數據中心余熱接入城市大網(wǎng)或區域熱力管網(wǎng)，提高用戶(hù)供暖保障水平，解決余熱直供用戶(hù)難等問(wèn)題。（責任單位：市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
  （四）整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)
  （18）落實(shí)國家要求，持續做好虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作，加強“挖礦”活動(dòng)監測分析、分類(lèi)整治，堅決依法依規清理本市虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局按職責分工負責）
  （五）嚴格執行國家電價(jià)改革政策
  （19）按照國家《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》等文件要求，嚴格落實(shí)高耗能行業(yè)電價(jià)政策，直接參與電力市場(chǎng)化交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制；電網(wǎng)企業(yè)代理購電的，代理購電價(jià)格按照1.5倍執行。（責任單位：市發(fā)展改革委）
  七、進(jìn)一步依法加強節能執法檢查
  （20）對全市重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節能綜合監察，并根據綜合監察情況，選取部分單位，依法依規赴現場(chǎng)開(kāi)展節能管理制度、能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專(zhuān)項監察，嚴肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問(wèn)題整改。（責任單位：市發(fā)展改革委）
  （21）依法開(kāi)展公共建筑節能溫控執法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，開(kāi)展公共建筑室溫控制執法檢查。（責任單位：市住房城鄉建設委）
  （22）依法開(kāi)展能源計量監督檢查，督促用能單位加強能源計量管理。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
  八、強化各區、部門(mén)和重點(diǎn)用能單位節能管理責任
  （23）嚴格落實(shí)市、區、重點(diǎn)用能單位節能目標責任制，完善能源消耗總量和強度調控，加強能耗強度下降約束性指標管理。組織開(kāi)展節能降碳目標責任評價(jià)評估工作。加強能耗形勢季度監測分析，對能耗強度下降不及預期的進(jìn)行提醒預警和工作調度。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）
  （24）全市重點(diǎn)用能單位要嚴格落實(shí)節約能源相關(guān)法律法規要求，進(jìn)一步完善節能目標責任制和能源管理制度，健全能源管理體系，嚴格執行能源利用狀況報告、能源管理負責人備案，加強日常節能管理，按照國家有關(guān)規定組織實(shí)施本單位內部能源審計、節能技術(shù)改造，開(kāi)展能源計量和統計分析等。加強能源管理負責人節能教育和崗位節能培訓。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測，嚴格落實(shí)重點(diǎn)用能單位向北京市節能監測服務(wù)平臺報送月度能耗數據制度。納入本市碳排放權交易的重點(diǎn)用能單位，優(yōu)化能源、碳排放計量器具配置，完善碳排放管理機制，促進(jìn)節能降碳協(xié)同管理，持續提高能效碳效水平。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）
  九、切實(shí)注重有序開(kāi)展節能工作
  （25）要依法依規開(kāi)展節能工作，加強高質(zhì)量發(fā)展合理用能保障。確保市民生活用能，不得以強化節能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用能。要嚴格控制景觀(guān)照明范圍，合理降低景觀(guān)照明能耗，精細管理景觀(guān)照明。要加強公交、地鐵智慧化調度，根據市民出行規律優(yōu)化線(xiàn)路與班次，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下精準投放運力，進(jìn)一步實(shí)現運力與運量的匹配，提升能效水平。（責任單位：市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通委按職責分工負責）
  十、強化節能工作統籌協(xié)調
  （26）充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統籌推進(jìn)全市節能領(lǐng)域重點(diǎn)工作作用，加強統籌協(xié)調。各區政府、行業(yè)主管部門(mén)，要切實(shí)落實(shí)屬地責任和行業(yè)管理責任，持續加強節能管理，提高能效水平。（責任單位：市發(fā)展改革委）