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| 多維度重塑低碳減排新版圖 碳市場(chǎng)釋放積極信號 |
| （時(shí)間:2018-9-14 9:24:55） |
以發(fā)電行業(yè)為突破口、分階段穩步推行，自2017年起全國碳排放交易體系完成了總體設計，并正式啟動(dòng)。與此同時(shí)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)也開(kāi)始進(jìn)行各方面準備，即成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)，逐步擴大碳交易市場(chǎng)覆蓋范圍。
氣候變化是全世界都關(guān)注的話(huà)題，碳排放交易也已經(jīng)不是一個(gè)新鮮詞。備受關(guān)注的全國碳排放權交易市場(chǎng)(下稱(chēng)“碳市場(chǎng)”)再迎新進(jìn)展：地方陸續就落實(shí)全國碳市場(chǎng)建設方案提出工作設想，注冊登記系統和交易系統建設、歷史數據的報送核算與核查、能力建設等工作已進(jìn)入深水區。公開(kāi)資料顯示，碳交易是把溫室氣體排放權看作一種可以交易的產(chǎn)品，不同行業(yè)與企業(yè)可交易碳排放配額。
2017年底，《全國碳排放權交易市場(chǎng)建設方案(發(fā)電行業(yè))》印發(fā)，標志著(zhù)全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。隨著(zhù)方案的發(fā)布，全國碳交易市場(chǎng)建設進(jìn)入新的階段，現在工作的重心要從試點(diǎn)轉向推動(dòng)建設全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)。按照“先易后難、穩中求進(jìn)”原則，全國碳市場(chǎng)將逐步擴大參與行業(yè)及交易主體的范圍，增加交易品種、市場(chǎng)活躍度。在電力行業(yè)率先突破的基礎上，石化等其他重點(diǎn)排放行業(yè)的前期技術(shù)工作，隨后也將啟動(dòng)。
在9月5日至6日舉行的發(fā)電行業(yè)參與全國碳排放權交易市場(chǎng)動(dòng)員部署會(huì )暨培訓會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)莊國泰曾表示，試點(diǎn)范圍內的碳排放總量和強度實(shí)現雙降，顯示碳市場(chǎng)以較低成本控制碳排放的良好效果。截至2017年底，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計成交量突破1.97億噸，累計成交金額超過(guò)45.7億元。預計從2020年全國碳市場(chǎng)開(kāi)始配額現貨交易以后，碳交易對發(fā)電行業(yè)控制二氧化碳排放及降低碳減排成本的作用才會(huì )逐漸發(fā)揮出來(lái)。
全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)建設，被納入其中的企業(yè)是最直接受影響者。發(fā)電行業(yè)首批納入碳市場(chǎng)，國家發(fā)改委氣候司司長(cháng)李高表示，初期納入碳交易市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)企業(yè)有1700多家，排放量超過(guò)30億噸。值得注意的是，部分企業(yè)的成本壓力也不會(huì )傳導蔓延至整個(gè)行業(yè)和下游行業(yè)，因為單個(gè)企業(yè)或將產(chǎn)生配額盈余或缺口，會(huì )在行業(yè)整體實(shí)現內部基本平衡。
下一步生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)出臺全國碳排放權交易管理條例，讓實(shí)施碳排放權交易有法可依、有章可循。據透露，首批納入全國碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位名單已開(kāi)始擬定，發(fā)電行業(yè)碳配額分配技術(shù)指南也已進(jìn)入制定階段。同時(shí)，各地按照部署開(kāi)展了碳排放歷史數據報送與核查，推進(jìn)全國碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設，針對重點(diǎn)排放單位和第三方核查機構開(kāi)展了人員培訓。著(zhù)力加強省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)碳市場(chǎng)隊伍和能力建設，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)培訓，盡快熟悉碳市場(chǎng)建設相關(guān)業(yè)務(wù)。
業(yè)內專(zhuān)家認為，全國碳市場(chǎng)在建設階段，應更加注重探索此前各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)出現差異的原因，為完善市場(chǎng)機制設計和相關(guān)政策制定提供經(jīng)驗借鑒。這也意味著(zhù)，將來(lái)納入碳市場(chǎng)的門(mén)檻可能還要降低，要把更多的企業(yè)納入到碳市場(chǎng)的管理范圍。而在加快推進(jìn)全國碳市場(chǎng)基礎設施建設方面，對碳排放數據報送系統進(jìn)行優(yōu)化完善，對全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設運行方案抓緊優(yōu)化評估。
而在業(yè)界資深人士劉爽看來(lái)，碳排放權交易體系與其他能源氣候政策的融合，將是下一步的關(guān)鍵。未來(lái)，中國將堅持碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，通過(guò)碳約束倒逼電力優(yōu)化結構，使可再生能源發(fā)電技術(shù)更有經(jīng)濟上的競爭性，加快可再生能源發(fā)電量替代高碳能源發(fā)電量，有步驟地推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。
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