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| 集齊逾60億元成交體量 碳交易市場(chǎng)開(kāi)啟窗口期 |
| （時(shí)間:2018-11-27 14:35:05） |
盡管迄今只納入了電力行業(yè)，但中國碳交易排放市場(chǎng)仍在加速前行。來(lái)自日前召開(kāi)的國新辦發(fā)布會(huì )上公開(kāi)消息稱(chēng)，未來(lái)作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，碳市場(chǎng)將有步驟地輻射至全國范圍內。此外，業(yè)界疾呼的《碳排放權交易管理暫行辦法》也正逐步成型。
處在拐點(diǎn)中的碳排放交易早已不是一個(gè)新鮮詞�！敖⑷珖寂欧艡嘟灰资袌�(chǎng)是我們用市場(chǎng)機制控制溫室氣體排放的重大的制度創(chuàng )新�！痹谌涨罢匍_(kāi)的國新辦發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(cháng)李高說(shuō)道。李高同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境部“三定方案”公布后第一個(gè)真正意義上亮相發(fā)布會(huì )的“新司長(cháng)”。
這個(gè)規模也遠遠超過(guò)世界上正在運行的任何一個(gè)碳市場(chǎng)。截至目前，試點(diǎn)地區碳排放配額成交量達到了2.7億噸二氧化碳，成交金額超過(guò)了60億。而在節能減排降低碳強度方面，開(kāi)展碳交易試點(diǎn)的地區碳排放總量和強度實(shí)現雙降。公開(kāi)數據顯示，2017年中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放(碳強度)比2005年下降近50%，碳排放快速增長(cháng)的局面得到初步扭轉。這也意味著(zhù)，我國提前3年實(shí)現了2020年的碳強度下降目標。據估算，每減少一噸二氧化碳排放，將相應減少約3.2公斤二氧化硫和2.8公斤氮氧化物排放。
2017年底，《全國碳排放權交易市場(chǎng)建設方案(發(fā)電行業(yè))》的發(fā)布，標志著(zhù)全國碳排放交易體系的正式啟動(dòng)。此后，針對2016年、2017年的碳排放數據報告、核算、核查工作一直在持續推進(jìn)。在此之前，從2011年起我國就開(kāi)始在7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權交易試點(diǎn)工作。2013年，深圳率先啟動(dòng)實(shí)際交易，拉開(kāi)了中國碳市場(chǎng)的帷幕，各試點(diǎn)省市隨后也逐步啟動(dòng)運行。從2014年開(kāi)始，試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續上線(xiàn)交易。
從企業(yè)角度來(lái)看，碳交易排放將激勵其一方面加大節能減排力度，通過(guò)科技創(chuàng )新降低排放強度，另一方面加大清潔能源開(kāi)發(fā)力度。誠如管理水平高、單位產(chǎn)品排放低的企業(yè)，隨著(zhù)碳市場(chǎng)的實(shí)施，它生產(chǎn)得越多，獲得的配額相應的就會(huì )越多。根據當前的試算結果，80%的企業(yè)獲得的配額與其排放量基本平衡，略有不足的可通過(guò)強化節能管理等手段自我消化。
據世界銀行預計，2020年以后，中國碳市場(chǎng)規模將達萬(wàn)億元。這也意味著(zhù)對監管提出了更高要求�！皬墓ぷ靼才派蟻�(lái)講，要按照先易后難、穩中求進(jìn)的工作安排，分階段、分步驟地推進(jìn)碳市場(chǎng)建設�！崩罡哌M(jìn)一步指出，此外，還要建立全國碳排放權注冊登記系統和碳排放權交易系統。隨著(zhù)整個(gè)碳排放權交易市場(chǎng)的平穩啟動(dòng)、平穩運行，逐步擴大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍、交易主體范圍，增加相應的交易品種已是大勢所趨。
接下來(lái)會(huì )加大相關(guān)工作力度，爭取在盡可能短的時(shí)間內，實(shí)現整個(gè)碳排放權交易市場(chǎng)的上線(xiàn)交易，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)對減排溫室氣體、降低全社會(huì )減排成本的作用。生態(tài)環(huán)境部還將圍繞碳市場(chǎng)開(kāi)展對相關(guān)部門(mén)、地方、企業(yè)以及第三方核查機構的能力建設。推動(dòng)相關(guān)基礎設施建設，進(jìn)一步做好重點(diǎn)排放單位碳排放報告、核查和配額管理工作，進(jìn)一步強化能力建設。李高在發(fā)布會(huì )上還透露，將加快推動(dòng)碳排放權交易管理暫行條例的出臺，相關(guān)的配套制度都在起草過(guò)程當中。
為進(jìn)一步加快碳市場(chǎng)建設，完成相關(guān)法規制度建設成為題中之義。除了2014年國家發(fā)改委頒布的《碳排放權交易管理暫行辦法》以外，目前發(fā)揮效力的主要是地方性政府規章和政策性文件。作為全國碳市場(chǎng)建設運行的基礎法律框架，《碳排放權交易管理暫行條例》經(jīng)多次修改，現正在和相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調，爭取盡快出臺。而條例出臺后，將對企業(yè)的履約能夠形成比較強的約束。
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