|
|
訂閱社區雜志 |
| 央行重磅“上新” 創(chuàng )設推出碳減排支持工具 |
| （時(shí)間:2021/11/9 9:28:45） |
注重穩步有序精準直達，支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。11月8日，人民銀行公告稱(chēng)，已創(chuàng )設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì )資金促進(jìn)碳減排。
隨著(zhù)這一工具落地生效，符合條件的金融機構將獲得低成本資金，向具有顯著(zhù)碳減排效應的重點(diǎn)領(lǐng)域釋放優(yōu)惠利率融資，撬動(dòng)更多社會(huì )資金參與碳減排市場(chǎng)。
碳減排支持工具“揭開(kāi)面紗”
碳減排支持工具如何運作？
人民銀行表示，將通過(guò)碳減排支持工具向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風(fēng)險的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內的各類(lèi)企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）大致持平。碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過(guò)“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。
“此前市場(chǎng)普遍預期央行或推出綠色再貸款工具，而本次推出的是單獨的碳減排支持工具，更凸顯其重要性和長(cháng)期性�！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示，該工具沒(méi)有作為再貸款項下支持綠色發(fā)展的專(zhuān)項工具出現，而是作為一個(gè)結構性貨幣政策工具提出，體現其重要性。同時(shí)，由于雙碳目標是一個(gè)長(cháng)期目標，工具的推出也著(zhù)眼于長(cháng)期發(fā)展。
溫彬說(shuō)，此前的支農支小再貸款都是在一定階段設定額度，而碳減排支持工具沒(méi)有明確的上限要求。這反映出碳減排是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大方向。同時(shí)，利率為1.75%有助于使銀行保持一定合理的利差水平，加大對碳減排領(lǐng)域的支持力度，有助于碳減排領(lǐng)域企業(yè)的融資成本保持在一個(gè)較低的、適宜的水平。
光大證券首席固收分析師張旭認為，碳減排支持工具具備中長(cháng)期以及調結構的基本屬性，不宜簡(jiǎn)單地將其理解為短期促進(jìn)信貸總量增長(cháng)的逆周期調節手段。
重點(diǎn)投向三大領(lǐng)域
碳減排支持工具是“做加法”
碳減排支持工具重點(diǎn)將投向哪些領(lǐng)域？
人民銀行有關(guān)負責人表示，重點(diǎn)支持清潔能源、節能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來(lái)顯著(zhù)碳減排效應的行業(yè)。
具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用等；節能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統改造等；碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。
“符合低碳領(lǐng)域、清潔能源領(lǐng)域的大型企業(yè)，也在本次碳減排支持工具的面向范圍之內�！苯K銀行綠色金融與PPP事業(yè)部總經(jīng)理董善寧表示，與此前的再貸款工具有所不同，本次推出的碳減排支持工具拓寬了支持對象，是一大突破。
央行有關(guān)負責人說(shuō)，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場(chǎng)化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。
溫彬認為，強調增量資金意味著(zhù)，一方面，銀行依然要向傳統能源領(lǐng)域提供必要的金融支持，確保能源安全；另一方面，用碳減排支持工具這一創(chuàng )新的、結構性貨幣政策工具，來(lái)鼓勵引導金融機構加大對碳減排領(lǐng)域的支持力度，更好地發(fā)揮結構性貨幣政策工具的引領(lǐng)作用。
確保資金精準支持碳減排
央行8月份在二季度貨幣政策執行報告中就透露，正有序推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，并梳理了工具設計思路，明確了精準性和直達性，以及“可操作、可計算、可驗證”的特征。
如何實(shí)現碳減排支持工具的減排效果？如何確保這一工具“可操作、可計算、可驗證”？
人民銀行有關(guān)負責人表示，金融機構向人民銀行申請碳減排支持工具時(shí)，需提供碳減排項目相關(guān)貸款的碳減排數據，并承諾對公眾披露相關(guān)信息。
“金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場(chǎng)認可的專(zhuān)業(yè)機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量�！鄙鲜鲐撠熑朔Q(chēng)。
該負責人強調，金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會(huì )披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，接受社會(huì )公眾監督。人民銀行將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)委托第三方專(zhuān)業(yè)機構核查等多種方式，核實(shí)驗證金融機構信息披露的真實(shí)性。
業(yè)內人士普遍認為，該工具在實(shí)際落地過(guò)程中，還需要關(guān)注碳減排信息披露、碳減排效益追蹤等方面的問(wèn)題。
董善寧認為，“可計算性”是該工具在落地執行過(guò)程中最關(guān)鍵的一環(huán)——要準確評估并核算碳減排效果�！靶枰⑵鹨惶酌鞔_的、可量化的核算過(guò)程，對支持企業(yè)和項目的碳減排效果評估�！倍茖幷f(shuō)。
“相關(guān)項目的碳減排效益必須是可核查、可認定、可量化，要確保以二氧化碳減排量為代表的環(huán)境效益是可以展現并經(jīng)得起考驗的�！卑灿来笾腥A區金融服務(wù)氣候變化與可持續發(fā)展合伙人李菁表示，金融機構采用支持碳減排貨幣政策工具后，應該在授信前對授信項目進(jìn)行評估；在貸后管理中，不僅要看項目是否正常運營(yíng)，還要關(guān)注項目是否符合相關(guān)減排要求，項目業(yè)主的碳排放履約能力是否在合理范圍內，以及項目的碳減排表現能力、相關(guān)環(huán)境社會(huì )風(fēng)險管理能力是否可控等方面問(wèn)題。
人民銀行有關(guān)負責人表示，通過(guò)明確碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域、強化金融機構對碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應，引導金融機構和企業(yè)更充分地認識綠色轉型的重要意義，鼓勵社會(huì )資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，向企業(yè)和公眾倡導綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟等理念，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點(diǎn)文章 |
|
|
京ICP080572