日前，省工信廳召開(kāi)全省2022年專(zhuān)項節能監察視頻動(dòng)員會(huì )，對年度節能監察任務(wù)進(jìn)行部署。記者獲悉，2022年，在國家發(fā)改委和工信部指導下，江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)全社會(huì )重點(diǎn)用能單位專(zhuān)項節能監察和工業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項監察兩項任務(wù)，把全省453家用能單位（項目）和9家節能服務(wù)機構列入今年專(zhuān)項節能監察計劃。
  節能監察推動(dòng)經(jīng)濟綠色低碳轉型
  開(kāi)展節能監察是貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)實(shí)現國家能耗雙控、“碳達峰、碳中和”目標的重要手段，也是江蘇省經(jīng)濟綠色低碳轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的助推動(dòng)力。近年來(lái)，江蘇省基本構建起了目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察體系，建立形成了覆蓋省市縣三級的節能監察體系，全省節能監察專(zhuān)業(yè)執法隊伍已超210人。在省級層面，江蘇推動(dòng)省節能監察中心建立，并開(kāi)展全省節能監測、政策研究、技術(shù)推廣、節能評估、宣傳培訓等工作。在市縣（區）級層面，全省13個(gè)設區市均設立節能監察機構，并已設立39個(gè)縣區級節能監察機構，占全部縣（區）的60%以上。
  江蘇省節能監察系統持續深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的重大戰略決策，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展的部署，將工業(yè)領(lǐng)域節能監察作為節能目標實(shí)現的重要支撐手段。節能監察能夠有效增強企業(yè)用能管理意識，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，有力推動(dòng)全省高耗能行業(yè)能耗降低和工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，助力完成全省能耗雙控目標，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。僅“十四五”以來(lái)，全省節能監察系統共檢查用能單位2282家，查處違法違規用能單位154家，查處使用國家明令淘汰的用能設備2202臺套，下達責令整改通知書(shū)214份、節能建議書(shū)876份，整改落實(shí)節能措施357項，通過(guò)監察實(shí)現節能量約23萬(wàn)噸標準煤。
  在開(kāi)展常態(tài)化工業(yè)領(lǐng)域節能監察工作之外，江蘇也在不斷健全節能監察制度體系。各地節能監察機構樹(shù)立節能監察服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念，將規范企業(yè)用能行為的執法工作同宣傳節能意識、指導企業(yè)進(jìn)行節能改造的服務(wù)工作相結合，落實(shí)“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”責任制，并積極開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓工作，提升監察隊伍的工作能力。蘇州市秉持“融節能服務(wù)于執法”理念，將“走進(jìn)企業(yè)話(huà)節能”活動(dòng)同日常節能監察相結合，不斷創(chuàng )新優(yōu)化執法方式，著(zhù)實(shí)為企業(yè)解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。同時(shí)，江蘇創(chuàng )新節能監察模式，省市縣分級、分類(lèi)管理，采取異地交叉聯(lián)動(dòng)的執法工作模式，并與業(yè)務(wù)相近執法部門(mén)聯(lián)合執法，利用第三方機構、專(zhuān)家等社會(huì )力量作為技術(shù)支撐。制度建設是規范執法行為的重要保障，2022年初，省工信廳出臺《進(jìn)一步加強工業(yè)節能監察工作的通知》和《江蘇省節能監察程序指南》，進(jìn)一步規范了執法程序、文書(shū)制作、違法處置等行為，推動(dòng)構建職責分明、銜接有序、運轉高效的節能監察執法制度。
  抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部署監察
  目前，江蘇正突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目的能效監管，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備的節能監管，發(fā)揮強制性節能標準約束作用，提高能源利用效率。各地節能監察機構每年固定開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、年新增能耗5000噸及以上的“兩高”項目專(zhuān)項節能監察和“雙隨機、一公開(kāi)”節能監察。
  記者從動(dòng)員會(huì )上獲悉，今年國家發(fā)改委和工信部對重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域均提出了監察要求，要求對石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)監察全覆蓋，對照國家強制性能耗限額標準，并結合江蘇省地方能效限額標準，按“就高不就低”的原則，對單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況、重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平執行情況、用能設備淘汰制度執行情況等重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項節能監察，推動(dòng)企業(yè)按《江蘇省高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效達標水平（2021年版）》和《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平（2022年版）》進(jìn)行技術(shù)改造，3年內全部達到基準水平。節能監察機構也將對非工用能單位、固定資產(chǎn)投資項目、重點(diǎn)用能設備能效提升等按相應標準、政策進(jìn)行專(zhuān)項監察。今年，江蘇也將按國家發(fā)改委要求，首次對從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等業(yè)務(wù)的節能服務(wù)機構進(jìn)行專(zhuān)項監督。
  不斷健全節能監察管理機制
  為持續推進(jìn)節能監察工作，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能保障，推動(dòng)全社會(huì )能效提升，下一步，江蘇將從加強信息化建設、完善節能政策體系、加強能力建設等方面建立健全節能監察管理機制。
  目前，江蘇正整合現有能耗在線(xiàn)監測數據庫和管理系統，建設江蘇省節能監察綜合執法平臺。該平臺已處于前期規劃設計中，計劃于明年正式投入使用，屆時(shí)將實(shí)現節能監察網(wǎng)上全流程操作、歷史監察情況與企業(yè)用能情況在線(xiàn)查詢(xún)、行業(yè)能效水平統計分析、執法人員和重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位在線(xiàn)管理等功能，實(shí)現省市縣三級節能監察機構數據信息共享，將為節能監察工作開(kāi)展提供有效支撐。
  江蘇還將進(jìn)一步完善節能監察執法程序與標準體系建設，修訂《江蘇省節能監察程序指南》，加快擴大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設備節能標準覆蓋面。同時(shí)，將強化運用信用獎懲手段，將節能違法行為和長(cháng)期節能行為良好的企業(yè)納入社會(huì )信用體系管理，實(shí)施懲戒和獎勵，逐步構建起有利于節能、促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、社會(huì )公認的節能信用體系。
  此外，江蘇省將繼續推動(dòng)節能監察工作能力的提升，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力，并充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造“節能監察服務(wù)并舉、助力企業(yè)綠色發(fā)展”黨建品牌，深入企業(yè)，以監察促節能改造，以服務(wù)促提質(zhì)增效，通過(guò)支部共建與重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)園區、行業(yè)協(xié)會(huì )和節能服務(wù)機構建立密切聯(lián)系，積極開(kāi)展節能政策標準、節能新工藝新技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區活動(dòng)，共同推動(dòng)江蘇經(jīng)濟綠色發(fā)展。