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| 【合同】合同能源管理成節能減排利器 發(fā)展瓶頸尚待突破 |
| （時(shí)間:2012-9-6 9:06:23） |
日前印發(fā)的《節能減排“十二五”規劃》將合同能源管理列入十大節能減排重點(diǎn)工程。作為一種市場(chǎng)化節能服務(wù)模式，合同能源管理在進(jìn)入我國十多年后迎來(lái)快速發(fā)展期——
某化工企業(yè)，由于設備和工藝流程老化，生產(chǎn)成本居高不下，僅電費每年就要開(kāi)支3000萬(wàn)元，同時(shí)，余熱廢氣排放讓企業(yè)長(cháng)期背負減排壓力�；S(chǎng)想進(jìn)行設備和工藝改造，但苦于沒(méi)有數千萬(wàn)元資金投入，有心無(wú)力。此時(shí)，有節能服務(wù)公司主動(dòng)上門(mén)，與該化工企業(yè)簽訂了8年期合同。節能公司免費提供節能改造技術(shù)資金和設備，化工企業(yè)由此順利實(shí)現節能減排目標，當年節約電費1000萬(wàn)元，并獲得銷(xiāo)售余熱廢氣的部分收益。按照協(xié)議，節能公司每年獲得節省電費和余熱廢氣銷(xiāo)售收入的八成收益。
“這就是典型的合同能源管理�！眹鴥茸畲蠊澞芟到y集成服務(wù)商、浙江盾安人工環(huán)境股份有限公司總裁葛亞飛說(shuō)，該模式利用市場(chǎng)化機制，使用能企業(yè)在“零投入”情況下提升能效、減少排放、節約成本；節能公司挖掘了潛在市場(chǎng)機會(huì )，合理分享節能收益；政府部門(mén)減輕環(huán)保民生事業(yè)財政支出壓力；百姓則享受到節能減排帶來(lái)的碧水藍天，“由于能夠讓多方共贏(yíng)，合同能源管理已逐漸成為國內節能減排市場(chǎng)的重要運營(yíng)模式�！�
節能需求加速釋放
來(lái)自政府監管的壓力和企業(yè)轉型升級的內生動(dòng)力，使合同能源交易呈爆發(fā)式增長(cháng)
合同能源管理在上世紀末進(jìn)入我國，十多年來(lái)，一批專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司隨之興起。但由于國家政策不明確、客戶(hù)積極性不高、節能公司技術(shù)資金實(shí)力不足等原因，這一模式未能得到大面積推行。
為支持合同能源管理發(fā)展，國務(wù)院2010年4月印發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求對開(kāi)展合同能源管理的項目考慮實(shí)施財政補貼、稅收優(yōu)惠和政策支持等。從2010年至今，企業(yè)節能服務(wù)需求快速釋放，合同能源交易額爆發(fā)式增長(cháng)，截至今年6月份，我國合同能源管理市場(chǎng)突破6000億元。
“企業(yè)對節能減排以及合同能源管理之所以更加積極主動(dòng)，有外部?jì)炔績(jì)煞矫嬖��！泵裆C券研究員劉靜認為，從外部看，根據國務(wù)院發(fā)布的《節能減排“十二五”規劃》，到2015年我國要實(shí)現單位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任務(wù)落實(shí)情況納入地方政府績(jì)效管理，實(shí)行問(wèn)責制，企業(yè)由此感受到強大的外部監管壓力；從企業(yè)內部看，受宏觀(guān)經(jīng)濟增速下降、產(chǎn)品利潤減低、能源價(jià)格上升等因素影響，企業(yè)必須放棄過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)模式，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發(fā)電等耗能大戶(hù)，只有通過(guò)節能降耗方式進(jìn)行精細化成本管理，提高生產(chǎn)科技含量，才能應對目前的挑戰。
業(yè)內普遍認為，相比數年前，節能服務(wù)市場(chǎng)的商機不再停留在理論上。根據國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，到2015年我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要力爭達到4.5萬(wàn)億元，增加值占國內生產(chǎn)總值比重的2%左右，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)15%以上�！丁笆濉眹覒鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》則提出，“到2015年采用合同能源管理機制的節能服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額年均增速保持30%�！�
不斷增加的市場(chǎng)需求吸引越來(lái)越多企業(yè)前來(lái)“淘金”。據統計，截至今年上半年，我國注冊的節能服務(wù)公司已達4000家，總產(chǎn)值超過(guò)1000億元。以盾安環(huán)境為例，該公司2010年初開(kāi)始布局節能市場(chǎng)，一年后在天津設立節能產(chǎn)業(yè)總部——盾安(天津)節能系統有限公司，由空調相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品制造商向節能系統集成服務(wù)商轉型。兩年多時(shí)間，盾安節能已簽下訂單14個(gè)，僅今年上半年就獲得合同額35.8億元。
重點(diǎn)布局工業(yè)節能
經(jīng)濟運行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節能潛力的是工業(yè)領(lǐng)域
有分析認為，節能服務(wù)企業(yè)之所以在近兩年能夠獲得較快發(fā)展，除市場(chǎng)需求快速增長(cháng)因素外，節能企業(yè)改變市場(chǎng)開(kāi)拓策略，從主攻民用生活領(lǐng)域調整為主攻工業(yè)節能特別是工業(yè)余熱領(lǐng)域是又一主因。
劉靜認為，節能公司過(guò)去習慣將市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)放在節電和變頻等民用生活領(lǐng)域，比如用節能燈或LED燈替代白熾燈，對空調等電機進(jìn)行變頻改造，以及對一棟商業(yè)辦公大樓的節能管理等，“這些項目規模一般較小，難以形成規模優(yōu)勢，對國民經(jīng)濟整體節能減排效果不明顯。相對而言，如果能夠在工業(yè)領(lǐng)域收獲訂單，合同額就會(huì )呈現十幾倍甚至幾十倍增長(cháng)，節能公司和工業(yè)企業(yè)均可獲得穩定持續的回報�！�
北京交通大學(xué)教授、博士生導師王元豐對此表示認同。他認為，經(jīng)濟運行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節能潛力的是工業(yè)領(lǐng)域，“許多石化、鋼鐵、發(fā)電、玻璃制造企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生了大量余熱，這些余熱若不回收利用將白白浪費�！�
據相關(guān)部門(mén)測算，“十二五”時(shí)期我國工業(yè)余熱節能潛力將達9000萬(wàn)噸到1億噸標準煤，市場(chǎng)規模也能達到3000億元。
“工業(yè)余熱回收利用的好處之多、潛力之大，從目前各地正在進(jìn)行的煤改燃氣供暖就能看出來(lái)�！备饋嗭w認為，全部改為天然氣供熱，不僅會(huì )加劇天然氣供需矛盾，使政府拿出大量財政資金進(jìn)行專(zhuān)項補貼，還會(huì )擠壓城市地下管道空間，“如果變?yōu)槊焊墓I(yè)余熱或可再生能源供暖，上述問(wèn)題都會(huì )得到明顯緩解�！�
在工業(yè)余熱領(lǐng)域開(kāi)展節能服務(wù)的另一好處，是能夠發(fā)揮系統節能的優(yōu)勢。劉靜認為，“對于實(shí)力較強的節能系統集成服務(wù)商來(lái)說(shuō)，大規模工業(yè)節能有利于發(fā)揮其統籌優(yōu)化各生產(chǎn)環(huán)節運行的能力，有利于提高能源的梯級利用效率，實(shí)現整體節能最佳效果�！�
發(fā)展瓶頸尚待突破
投入大、回收慢、融資難、信用差等，成為制約合同能源管理的層層障礙
資金投入大、回收期長(cháng)，是考驗合同能源管理的頭號難題。對節能公司而言，強大的持續融資能力是其做大做強的前提。盾安節能在連續簽訂幾十億元合同后，就曾面對投資者對其資金壓力的擔憂(yōu)。對此，盾安節能系統有限公司負責人表示，這種擔心是不必要的，一方面項目是逐年建設逐期完成，投入運營(yíng)后即可形成收費，產(chǎn)生穩定的現金流入，逐步形成項目自有資金滾動(dòng)發(fā)展；另一方面盾安環(huán)境作為上市公司，有多元化的融資渠道，結合原有資金儲備，資金不是問(wèn)題。
但并非所有節能服務(wù)公司都能“衣食無(wú)憂(yōu)”。大量中小型節能公司正是由于自有資金有限，又很難獲得銀行貸款，面臨著(zhù)“長(cháng)不大”的難題。中國節能協(xié)會(huì )相關(guān)調查顯示，超過(guò)七成的中小型節能服務(wù)公司現階段最大的困難就是融資難。
誠信缺失讓一些企業(yè)對合同能源管理心有余悸。記者了解到，節能服務(wù)公司在回收期遭遇違約，從而導致前期投資“打水漂”的案例近年時(shí)有發(fā)生。國內最早嘗試合同能源管理的企業(yè)之一、山東點(diǎn)石節能科技開(kāi)發(fā)有限公司正是由于連續遭遇對方違約，導致企業(yè)元氣大傷，上市計劃也不再提起。
此外，部分工業(yè)領(lǐng)域實(shí)行垂直管理模式，也成為合同能源管理的障礙。一位節能領(lǐng)域專(zhuān)家告訴記者，以電力行業(yè)余熱余壓利用為例，地方政府和地方企業(yè)大多比較積極，“但合同額超過(guò)2億元時(shí)，地方電廠(chǎng)就沒(méi)有自主權，需申報到集團總部，但總部對這些事情一般不感興趣，容易導致合同久拖不決�！贝送�，一些用能企業(yè)也組建了內部節能公司，加大了專(zhuān)業(yè)節能公司獲取訂單的難度。
“競爭確實(shí)存在，但并不足以對我們這樣的企業(yè)形成威脅�！备饋嗭w說(shuō)，“節能行業(yè)專(zhuān)業(yè)性很強，只有具備技術(shù)、資金實(shí)力和系統集成能力，并擁有項目運營(yíng)、管理經(jīng)驗以及品牌優(yōu)勢，在節能服務(wù)行業(yè)才會(huì )有核心競爭力�！�
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