補貼多少究竟算合理？測算的前提條件不同，邊界不同，會(huì )有很大的差異。此外，全行業(yè)也必須認識到，補貼不是對海上風(fēng)電唯一的扶持方式。
  作為海上風(fēng)電首個(gè)地方性補貼政策，廣東省能源局日前下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我省海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）在業(yè)內持續發(fā)酵。
  “雖然地方政府出臺補貼是好事，但是補貼力度太小了，難以幫助海上風(fēng)電走完平價(jià)前的‘最后一公里’�！庇衅髽I(yè)對此略感失望。
  補貼力度低于預期
  根據征求意見(jiàn)稿，予以經(jīng)濟扶持的項目總容量不超過(guò)4.5GW，分為2022年及2023年兩年，分別按照每千瓦1500元、1000元的標準進(jìn)行補貼。
  中國海洋工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )海上風(fēng)電分會(huì )秘書(shū)長(cháng)翟恩地曾以當前廣東某風(fēng)場(chǎng)為例進(jìn)行測算，在項目全投資回報率為8%的條件下，支撐電價(jià)應為0.72元/千瓦時(shí)，但按照征求意見(jiàn)稿每千瓦1500元、1000元的補貼標準核算，全生命周期度電補貼僅為3分錢(qián)。
  中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )風(fēng)力機械分會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)呂青源告訴記者，廣東省出臺的補貼方案，是按照一次性投資補貼并不是按電量補貼�！耙燥L(fēng)電場(chǎng)生命周期為25年進(jìn)行推算，廣東省補貼僅為原來(lái)國補的1/10�！�
  呂青源直言，“廣東省經(jīng)濟實(shí)力強，海上風(fēng)電規劃量大，業(yè)內本來(lái)對廣東的補貼政策給予厚望。但現在廣東的補貼力度比預期降了很多，這可能會(huì )對其他省份的補貼政策形成示范�！�
  能否支撐項目開(kāi)發(fā)？
  根據征求意見(jiàn)稿，廣東省于2021年底前，“確保13個(gè)項目、力爭6個(gè)項目全容量并網(wǎng)”。據記者梳理，截至2020年底，廣東省共計約32GW的海上風(fēng)電項目已獲得審批（未并網(wǎng)），除去征求意見(jiàn)稿中確保2021年并網(wǎng)的3.9GW項目，仍有28.1GW的項目無(wú)法進(jìn)入國家補貼目錄，需要地方接棒補貼。
  “關(guān)于具體補貼標準，廣東省政府前期做了認真仔細的研究和測算，雖然補貼力度不及之前的國補標準，但仍能調動(dòng)企業(yè)的積極性�！敝袊�可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖認為，“廣東省海岸線(xiàn)長(cháng)，風(fēng)資源的稟賦好，標桿電價(jià)高，過(guò)去幾年積極地建設海上風(fēng)電場(chǎng)，無(wú)論是在前期評估、勘探，還是在工程建設運維方面，都形成了良好的學(xué)習曲線(xiàn)，在這個(gè)補貼力度下，到底項目能不能干，最終由開(kāi)發(fā)企業(yè)說(shuō)了算�！�
  在呂青源看來(lái)，地方在進(jìn)行補貼時(shí)，應以國家補貼為標準制定5年計劃，每年降低5分錢(qián)補貼力度�！斑@樣可以保證整體產(chǎn)業(yè)鏈可持續地向前發(fā)展，5年時(shí)間內，通過(guò)全行業(yè)的共同努力，確保海上風(fēng)電接近平價(jià)�！�
  秦海巖認為：“大家當然都希望補貼力度大點(diǎn)，但補貼多少算合理呢？測算的前提條件不同，邊界不同，會(huì )有很大的差異。當前，技術(shù)進(jìn)步和成本下降的速度比業(yè)內預期快得多，所以，根據現狀得出電價(jià)無(wú)法支撐項目的結論站不住腳�！�
  補貼不是唯一的扶持方式
  對于廣東補貼政策引發(fā)的熱議，秦海巖認為，行業(yè)當然希望補得越多越好，但財政也有自己的困難，不能僅盯著(zhù)財政補貼，還要尋求其他的支持方式。
  秦海巖建議，第一，海上風(fēng)電輸送線(xiàn)路由電網(wǎng)投資建設，并將成本納入到輸配電價(jià)中；第二，國開(kāi)行等政策性金融機構成立海上風(fēng)電發(fā)展促進(jìn)基金，降低海上風(fēng)電建設開(kāi)發(fā)的長(cháng)期貸款利率；第三，政府部門(mén)牽頭負責把前期審批核準手續完成；第四，集中規�；�開(kāi)發(fā)，給予有能力有擔當的開(kāi)發(fā)商一次性100萬(wàn)千瓦以上的開(kāi)發(fā)規模，可以有效降低開(kāi)發(fā)成本。
  翟恩地曾表示，廣東省要達到平價(jià)，需通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降本增效，使得年等效發(fā)電小時(shí)數增加，投資成本和運營(yíng)成本降低。以項目全投資回報率6%、資本金回報率不低于8%測算，仍需降低14%的投資成本、降低11%的運維成本、年等效發(fā)電小時(shí)數提升15%。
  呂青源表示，除了給予必要的補貼外，還應在部門(mén)協(xié)調和海上風(fēng)電的審批流程上下一番功夫，營(yíng)造出公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境。