8月1日，石家莊市人民政府發(fā)布《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案的通知》。
  《實(shí)施方案》主要包括五部分內容。
  （一）總體要求。主要從指導思想、精神理念以及要把握的關(guān)鍵內容等方面提出了要求。
  （二）主要目標。重點(diǎn)對全市“十四五”單位地區生產(chǎn)總值能耗、煤炭消費量下降目標和化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量等目標任務(wù)進(jìn)行了明確。
  （三）重點(diǎn)工程。圍繞重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、產(chǎn)業(yè)園區節能環(huán)保提升、城鎮綠色節能改造、交通物流節能減排、農業(yè)農村節能減排、公共機構能效提升、重點(diǎn)區域節能減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機物綜合整治、環(huán)境基礎設施水平提升等十大工程進(jìn)行了具體部署。
  （四）政策機制。主要從優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、完善政策標準、推行市場(chǎng)化機制、強化統計監測能力、培育壯大專(zhuān)業(yè)人才隊伍等七個(gè)方面健全政策機制。
  （五）保障措施。分別從加強組織領(lǐng)導、強化監督考核、營(yíng)造良好氛圍等三個(gè)方面提出具體要求。 

石家莊市“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案 

  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省關(guān)于推進(jìn)節能減排和碳達峰碳中和決策部署，全面完成“十四五”節能減排目標任務(wù)，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號)和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案的通知》(冀政字〔2022〕18號),結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
  一、總體要求
  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善能源消費強度和總量雙控(以下簡(jiǎn)稱(chēng)能耗雙控)、主要污染物排放總量控制制度，把節能減排貫穿于全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源清潔低碳發(fā)展為關(guān)鍵，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，加快完善節能減排政策機制，統籌推進(jìn)能源利用效率提升和主要污染物總量減排，為加快建設現代化、國際化美麗省會(huì )城市，當好全面建設現代化經(jīng)濟強省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁提供有力支撐。
  二、主要目標
  到2025年，全市重點(diǎn)區域和行業(yè)能源利用效率顯著(zhù)提高，單位地區生產(chǎn)總值能耗、煤炭消費量比2020年分別下降18%和10%以上。單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達指標，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等重點(diǎn)工程減排量分別完成省下達的23000噸、560噸、19500噸和7700噸目標。節能減排政策制度日趨完善，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效。
  三、重點(diǎn)工程
  (一)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程。加快實(shí)施鋼鐵、煤電、焦化、水泥、建材、石化化工、平板玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)的節能改造升級和污染物深度治理，嚴格執行能耗、環(huán)保、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面有關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和強制性標準。鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。推進(jìn)余熱余壓利用技術(shù)與工藝節能相結合，在鋼鐵、石化、電力等行業(yè)推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化技術(shù)。統籌數據中心余熱資源與周邊區域熱力需求，實(shí)現余熱綜合高效利用。支持采用合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理模式，推動(dòng)工業(yè)窯爐、油機、壓縮機等重點(diǎn)用能設備進(jìn)行系統節能改造。鞏固重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強工業(yè)爐窯綜合治理。加快鋼鐵、火電、水泥、焦化等碳排放重點(diǎn)行業(yè)工藝流程革新和清潔生產(chǎn)改造。重點(diǎn)在水泥、石化、焦化、制藥、家具、鋼結構、人造板等行業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整合升級。推進(jìn)綠色數據中心、5G通信基站等新型基礎設施綠色升級，加快提升新建項目可再生能源消費比重，新建大型和超大型數據中心電能利用效率(PUE)不超過(guò)1.3。深入開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)單位持續趕超引領(lǐng)。到2025年，規模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降19%以上，重點(diǎn)耗能行業(yè)能效達到標桿水平的比例超過(guò)30%�！彩泄�業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市通信管理發(fā)展辦公室按職責分工負責，相關(guān)縣(市、區)人民政府和高新區、循環(huán)化工園區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需相關(guān)縣(市、區)人民政府和高新區、循環(huán)化工園區管委會(huì )落實(shí)，不再列出〕
  (二)產(chǎn)業(yè)園區節能環(huán)保提升工程�？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設規劃，推動(dòng)園區能源系統整體優(yōu)化和污染綜合整治，加快可再生能源推廣應用，全面提高能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)化水平。支持園區建設電、熱、冷、氣等多能源協(xié)同的綜合能源項目。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管控中心和能源在線(xiàn)監測系統建設，提高能源管理智慧化水平。鼓勵優(yōu)先利用可再生能源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化應用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數據等手段促進(jìn)節能提效。加快產(chǎn)業(yè)園區和集群污染綜合整治，推進(jìn)園區供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎設施共建共享，加強一般固體廢物和危險廢物集中貯存和處理處置。推進(jìn)涉揮發(fā)性有機物工業(yè)園區建設“綠島”項目，推進(jìn)泄漏檢測與修復信息管理系統建設工作，規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心�！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市投促局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責〕
  (三)城鎮綠色節能改造工程。全面推進(jìn)城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，因地制宜推動(dòng)既有建筑節能改造，逐步提高新建建筑節能標準，推廣近零能耗建筑，鼓勵發(fā)展零碳建筑。提高太陽(yáng)能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源采暖用能比例。強化提升制冷系統能效，更新升級制冷技術(shù)設備，優(yōu)化負荷供需匹配。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。深化開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設。到2025年，新建裝配式建筑占當年新建建筑比例達30%以上，城鎮民用建筑全面推行超低能耗建筑標準，城鎮基本實(shí)現清潔取暖�！彩凶》砍青l建設局、市城管綜合行政執法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責〕
  (四)交通物流節能減排工程。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設，加快完善充換電、加氫、港口等基礎設施。推廣低碳交通工具，淘汰老舊燃油運輸車(chē)輛，加快新能源和清潔能源汽車(chē)在城市公交、出租汽車(chē)、物流、環(huán)衛清掃、港口等領(lǐng)域推廣應用，推廣氫燃料電池重卡等交通運輸設施。加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，持續深化國家多式聯(lián)運示范工程建設。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)港口、物流園區及大型工礦企業(yè)，大幅提升鐵路運輸能力。推動(dòng)公路貨運轉型升級，加快煤炭、礦石等大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”。深入推進(jìn)貨運車(chē)輛污染治理，通過(guò)限行、財政補貼、尾氣檢測等方式，力爭基本淘汰國三及以下排放標準貨運汽車(chē)。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度，加強機動(dòng)車(chē)排放召回管理。大力發(fā)展智能交通，探索運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。開(kāi)展綠色出行城市創(chuàng )建行動(dòng)。到2025年，清潔能源及新能源公交車(chē)、出租車(chē)比例分別達到90%以上、80%以上，力爭實(shí)現鐵路貨運量比2020年提升1個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、建材等行業(yè)年貨運量150萬(wàn)噸以上的企業(yè)，鐵路及國六以上車(chē)輛運輸比例力爭達到80%�！彩薪煌ㄟ\輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市郵政管理局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕
  (五)農業(yè)農村節能減排工程。優(yōu)化農業(yè)農村用能結構，加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣源熱能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，推廣節能環(huán)保灶具，逐步提升清潔能源消費比重。推廣農村住房建筑導則，加快農房節能改造和綠色農房建設，引導建設綠色環(huán)保宜居型農村住房。發(fā)揮農機購置補貼政策支持引導作用，推進(jìn)農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機推廣使用。推進(jìn)廢棄物資源化利用，加快廢舊農膜回收處理。強化農業(yè)面源污染防治，加強種養殖業(yè)污染治理，加大農藥化肥減量化，持續推進(jìn)畜禽糞污及養殖尾水無(wú)害化處理和資源化利用。加強農村人居環(huán)境綜合整治，提高農村污水、垃圾處理能力，統籌推進(jìn)農村黑臭水體治理和農村水系綜合整治。到2025年，化肥、農藥施用量保持零增長(cháng)，畜禽糞污綜合利用率達95%以上，基本實(shí)現廢舊農膜全回收�！彩修r業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局、市水利局按職責分工負責〕
  (六)公共機構能效提升工程。開(kāi)展公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等綜合型用能系統和設施設備節能改造，持續提升能源利用效率。深入實(shí)施節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，組織縣級及以上黨政機關(guān)開(kāi)展綠色辦公。逐步淘汰老舊公務(wù)用車(chē)，優(yōu)先采購使用節能和新能源汽車(chē)，完善充電配套設施。加大太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術(shù)推廣力度，實(shí)施清潔能源供暖，提高可再生能源消費比重。鼓勵采用合同能源管理模式，完善公共機構合同能源管理辦法，組織實(shí)施一批合同能源管理項目。到2025年，按照國家及省要求，完成國家級節約型公共機構示范單位創(chuàng )建和公共機構能效“領(lǐng)跑者”遴選，縣級及以上黨政機關(guān)創(chuàng )建節約型機關(guān)占比達到80%以上。公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗比2019年分別降低4%和6%�！彩袡C關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕
  (七)重點(diǎn)區域節能減排工程。持續推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區域秋冬季攻堅行動(dòng)，加大污染治理力度，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。統籌推進(jìn)區域能源資源配置和生態(tài)環(huán)境分區管控，根據各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等特點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)施策推進(jìn)節能減排。加大鋼鐵、焦化等行業(yè)結構調整力度，推進(jìn)化工、石化企業(yè)治理改造，優(yōu)先發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。推進(jìn)靈壽抽水蓄能項目建設，謀劃新的抽水蓄能工程�！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市水利局按職責分工負責〕
  (八)煤炭清潔高效利用工程。要立足以煤為主的基本情況，堅持先立后破，合理控制煤炭消費，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。依法依規嚴格涉煤項目審批，新上用煤項目煤炭消費實(shí)行減(等)量替代。持續推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區域以及建材等主要耗煤行業(yè)煤炭減量。深入開(kāi)展煤電機組超低排放改造，推進(jìn)煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。合理控制煤電建設規模，新上項目實(shí)行等容量替代(背壓機組項目除外),鼓勵已有燃煤自備電廠(chǎng)轉為公用電廠(chǎng)。加快淘汰落后煤電產(chǎn)能，持續關(guān)停落后小火電機組以及服役期滿(mǎn)且不符合延壽條件的30萬(wàn)千瓦及以下機組。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到8%以上�！瞋市發(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城管綜合行政執法局按職責分工負責〕
  (九)揮發(fā)性有機物綜合整治工程。強化揮發(fā)性有機物全流程、全環(huán)節綜合治理。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，加大低揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，高效推進(jìn)揮發(fā)性有機物綜合治理。開(kāi)展無(wú)組織排放排查整治，儲罐按照揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準及相關(guān)行業(yè)排放標準要求，進(jìn)行罐型和浮盤(pán)邊緣密封方式選型，鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展儲罐部件密封性檢測。對廢水系統高濃度廢氣實(shí)施單獨收集處理。推進(jìn)末端治理，按照“應收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無(wú)組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中處理，推進(jìn)適宜高效治理設施建設和運維。加強對開(kāi)停工和檢維修期等非正常工況產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的排放控制，加強涉揮發(fā)性有機物廢氣旁路的監管排查�！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局負責〕
  (十)環(huán)境基礎設施水平提升工程。建立健全集污水、垃圾、固危醫廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，加快構建城鄉全覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加強城鎮污水處理設施和污水管網(wǎng)建設和改造，提升新建城區污水集中處理能力，加快城中村、老舊城區和城鄉接合部生活污水收集設施建設，消除收集管網(wǎng)空白區，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處理。加快鄉鎮級污水處理廠(chǎng)建設，完善城鎮公共污水處理設施。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。到2025年，城市建成區基本實(shí)現污水全收集、全處理，縣級城市建成區全面消除黑臭水體，建制鎮污水收集處理能力明顯提升，城市、縣城平均污泥無(wú)害化處理率保持在97%以上，實(shí)現城鄉生活垃圾焚燒處理全覆蓋�！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局按職責分工負責〕
  四、政策機制
  (一)優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。優(yōu)化能源要素合理配置。根據省下達我市“十四五”能耗強度降低目標，合理分解“十四五”節能目標，各縣(市、區)政府、管委會(huì )將市下達的目標納入本區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，并細化分解到下一級政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)用能單位。加強重點(diǎn)用能單位節能管理，合理分解重點(diǎn)用能單位節能目標并開(kāi)展考核。經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的縣(市、區)可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到市下達目標的，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各縣(市、區)“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入各地能源消費總量考核。原料用能不納入全市及各縣(市、區)能耗雙控考核。對符合國家及省政策要求的重點(diǎn)項目，積極申請重大項目能耗單列。探索開(kāi)展用能預算管理，探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目?jì)A斜�！彩邪l(fā)展改革委、市統計局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕
  (二)健全污染物排放總量控制制度。全面落實(shí)污染物排放總量控制責任，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。強化建設項目主要污染物排放總量指標審核管理，對環(huán)境質(zhì)量超標縣(市、區)實(shí)施更嚴格的總量指標削減替代要求，嚴格新增污染物區域削減措施監督管理。建立非固定源減排管理體系，實(shí)施全過(guò)程調度管理。按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，設置區域性、流域性總量控制因子，因地制宜開(kāi)展特征污染物減排。探索建立質(zhì)量-總量預警機制，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、重大工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實(shí)不到位的縣(市、區)加強預警調控�！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局負責〕
  (三)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據國家及省規劃政策要求，對在建、擬建、建成的“兩高一低”項目開(kāi)展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見(jiàn)，嚴禁違規“兩高一低”項目建設、運行。加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查，新上“兩高一低”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進(jìn)水平。對未達到能耗強度下降目標進(jìn)度要求、用能空間不足的地區，“兩高一低”項目緩批限批，所有新上項目實(shí)行能耗減(等)量替代。加強對“兩高一低”項目環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行監督評估。加強對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上的“兩高一低”項目的工作指導。完善“兩高一低”項目融資政策�！彩邪l(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監管局協(xié)調人行石家莊中心支行按職責分工負責〕
  (四)完善政策標準。嚴格落實(shí)國家在財政資金、稅收等方面優(yōu)惠政策，逐步規范和取消低效化石能源補貼。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機構開(kāi)發(fā)節能減排友好型綠色金融產(chǎn)品，加快推動(dòng)節能減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。不斷擴大綠色信貸規模，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節能減排企業(yè)上市融資和再融資。探索推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強制責任保險。對主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類(lèi)、限制類(lèi)以及實(shí)施超低排放改造的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。完善清潔取暖價(jià)格機制。建立健全污水處理費動(dòng)態(tài)調整機制，具備污水集中處理條件的建制鎮全面建立污水處理收費制度;放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則協(xié)商確定用水價(jià)格。探索將溫室氣體排放控制要求納入重點(diǎn)行業(yè)排污許可。提升建筑節能和綠色建筑標準�！彩邪l(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局、市稅務(wù)局、市地方金融監管局協(xié)調人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局按職責分工負責〕
  (五)推行市場(chǎng)化機制。依托公共資源交易平臺，推進(jìn)用能權、用水權、排污權、碳排放權交易。深化排污權交易改革，健全排污權有償使用和交易政策，科學(xué)規范排污權確權，建立排污權政府儲備，加快推進(jìn)排污權交易市場(chǎng)建設。推動(dòng)水資源使用權有序流動(dòng)，鼓勵工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)取水權人、灌溉用水戶(hù)規范有序開(kāi)展水權交易。建立健全以溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制。大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節能節水咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，推廣區域污染治理托管服務(wù)模式�！彩邪l(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責〕
  (六)強化統計監測能力。加強能源計量和統計能力建設。嚴格執行國家和省節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計調查制度和標準。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能源計量審查，嚴格執行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。完善二氧化碳等溫室氣體排放統計核算和計量體系，建立碳匯監測核算體系，開(kāi)展生態(tài)系統碳匯本底調查和儲量評估。完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體核算報告制度。建設環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境智慧感知監測網(wǎng)絡(luò )。規范排污單位和工業(yè)園區污染源自行監測監控，完善污染源執法監測。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質(zhì)量�！彩薪y計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局、市林業(yè)局按職責分工負責〕
  (七)培育壯大專(zhuān)業(yè)人才隊伍。建設專(zhuān)業(yè)性強、職責明確的節能執法監察隊伍。完善市、縣兩級節能監察體系，強化人員力量保障，明確歸口管理部門(mén)。重點(diǎn)用能單位設置能源管理崗位和負責人制度。加強縣(市、區)、鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大對各級政府、重點(diǎn)用能單位、執法監察等節能環(huán)保管理人員的培訓力度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高節能環(huán)保人員業(yè)務(wù)水平�！彩邪l(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局按職責分工負責〕
  五、保障措施
  (一)加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區)要深刻認識節能減排工作的重要性、緊迫性和復雜性，切實(shí)加強對節能減排工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，各級政府主要負責同志對節能減排工作負總責，自覺(jué)履行“一崗雙責”。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)要加強節能減排工作統籌協(xié)調，定期對各縣(市、區)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節能減排情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。市應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工做好相關(guān)工作，形成合力。央企、國企要發(fā)揮帶頭示范作用，嚴格落實(shí)節能減排目標責任�！彩袘獙�氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責〕
  (二)強化監督考核。每年組織開(kāi)展對各縣(市、區)節能減排目標責任評價(jià)考核，考核結果經(jīng)市政府審定后，作為對各級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，對節能減排工作成效突出的縣(市、區)給予獎勵，對未完成節能減排目標的縣(市、區)嚴格實(shí)行問(wèn)責。嚴格落實(shí)國家及省能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況考核力度，優(yōu)化考核頻次。壓實(shí)減排工作責任，繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容。加強生態(tài)環(huán)境問(wèn)題自查自糾，開(kāi)展跨區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法、交叉執法，配合做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。統籌抓好日常工作監管，確保完成省下達的節能減排目標任務(wù)�！彩形�組織部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責〕
  (三)營(yíng)造良好氛圍。積極開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，評選綠色家庭，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚。組織節能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織參與節能減排公益事業(yè)。開(kāi)展節能減排自愿承諾活動(dòng)，引導公眾自覺(jué)履行節能減排責任。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。強化輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，推動(dòng)形成社會(huì )共識和自覺(jué)意識�！彩形�宣傳部、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)按職責分工負責〕