近日，江西省工業(yè)和信息化廳、江西省發(fā)展改革委、江西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《江西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于理解《實(shí)施方案》，做好貫徹落實(shí)工作，現將有關(guān)內容解讀如下。
  一、《實(shí)施方案》的編制背景
  實(shí)現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，是加快推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。工業(yè)領(lǐng)域是碳排放的主要領(lǐng)域之一，工業(yè)低碳發(fā)展是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效途徑，是推動(dòng)綠色低碳轉型，實(shí)現江西省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
  工信部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》明確，各地要結合實(shí)際，編制相關(guān)方案，切實(shí)做好本地工業(yè)碳達峰工作。江西省人民政府印發(fā)的《江西省碳達峰實(shí)施方案》明確，要實(shí)施包括工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)在內的“十大行動(dòng)”，有力有序做好碳達峰工作，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列，全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地。
  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了江西省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、達峰路徑，推動(dòng)江西省工業(yè)綠色低碳轉型。
  二、《實(shí)施方案》的總體要求
  （一）《實(shí)施方案》的指導思想
  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，按照省第十五次黨代會(huì )部署要求，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以工業(yè)強省戰略為統領(lǐng)，錨定碳達峰碳中和目標，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，著(zhù)力構建綠色制造體系，提升能源資源利用效率，推動(dòng)數字化智能化綠色化融合，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)碳達峰、綠色園區低碳升級和工業(yè)綠色低碳產(chǎn)品體系構建三大行動(dòng)，加快制造業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。
  （二）《實(shí)施方案》的基本原則
  全局籌劃，整體推進(jìn)。統籌碳達峰工作與制造業(yè)安全穩定發(fā)展，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全過(guò)程，穩妥有序推進(jìn)碳達峰各項任務(wù)。
  優(yōu)化結構，提升能效。加強源頭把控，持續優(yōu)化能源和原料結構，提升清潔能源使用比例，減少生產(chǎn)原料用能，加強產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，強化能耗強度降低約束性指標管理，持續提升工業(yè)能源資源利用水平。
  創(chuàng )新驅動(dòng)，數字賦能。發(fā)揮創(chuàng )新第一驅動(dòng)力作用，持續開(kāi)展綠色關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，大力推廣重大低碳技術(shù)工藝裝備，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，以數字化智能化賦能綠色化。
  市場(chǎng)主導，政府引導。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉型的內生動(dòng)力。加強政策引導，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，形成工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作合力。
  （三）《實(shí)施方案》的總體目標
  到2025年，綠色工廠(chǎng)和綠色園區分別達到200家和50家，全省規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%以上，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。
  到2030年，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度和二氧化碳排放強度持續下降，綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效。強化碳中和能力，基本建立現代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。
  三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)
  《實(shí)施方案》圍繞總體要求，提出六大重點(diǎn)任務(wù)。
  （一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
  一是構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快形成具有江西特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。二是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，對高耗能高排放低水平項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。三是合理控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規模，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和產(chǎn)能置換政策，依法依規淘汰落后產(chǎn)能。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范，提升產(chǎn)業(yè)綠色配套水平。
  （二）持續推進(jìn)節能降碳
  一是優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)用能結構，加快煤炭減量替代，逐步降低化石能源消費比重。二是推動(dòng)工業(yè)用能電氣化，統籌推進(jìn)煤改電、煤改氣。三是逐步擴大可再生能源供給，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設，謀劃布局氫能及裝備產(chǎn)業(yè)，建設多種能源協(xié)同互補的綜合能源項目。四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，實(shí)施工業(yè)節能改造工程，加快高效節能技術(shù)產(chǎn)品轉化應用。五是提升重點(diǎn)設備能效水平，擴大高效節能產(chǎn)品供給，淘汰低效用能設備，鼓勵應用高效節能設備。六是加強用能監測與管理，實(shí)施工業(yè)節能監察和節能診斷，依托工業(yè)能耗監測平臺和能源管理中心，實(shí)現行業(yè)企業(yè)用能動(dòng)態(tài)監管。
  （三）積極推行綠色制造
  一是創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，實(shí)施分類(lèi)管理，引導綠色工廠(chǎng)進(jìn)一步提標升級。二是構建綠色供應鏈，帶動(dòng)鏈上企業(yè)綠色低碳發(fā)展。三是打造綠色園區，提升園區能源資源利用效率，實(shí)現園區整體綠色發(fā)展。四是促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導中小企業(yè)開(kāi)展“綠色化+智能化”改造，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”。五是深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化與標準體系建設。
  （四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
  一是推廣低排放型原料替代，優(yōu)化建材、石化等行業(yè)原料結構，提高再生資源供給能力。二是加強再生資源高效利用，落實(shí)行業(yè)規范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升動(dòng)力電池規范化回收利用水平。三是推進(jìn)機電產(chǎn)品再制造，推廣再制造關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批再制造解決方案供應商，鼓勵企業(yè)開(kāi)展再制造產(chǎn)品認定。四是推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、大宗固廢綜合利用基地建設，加快“綠色礦山”建設。
  （五）強化綠色低碳技術(shù)工藝創(chuàng )新
  一是開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，加快構建低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng )新體系。二是推廣綠色低碳技術(shù)，完善綠色技術(shù)目錄，發(fā)展低能耗、低排放關(guān)鍵技術(shù)裝備。三是開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)改造示范，力爭形成一批可復制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗。
  （六）數字化賦能綠色低碳轉型
  一是推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，實(shí)施數字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型。二是推進(jìn)能源和碳排放數字化管理，提升數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化管控水平。三是推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”，聚焦能源管理、節能降碳等方面，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場(chǎng)景和解決方案，助力工業(yè)綠色低碳發(fā)展。
  四、《實(shí)施方案》的重大行動(dòng)
  （一）重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)
  聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，研究紡織、裝備制造、電子信息、造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線(xiàn)圖，降低碳排放強度，控制行業(yè)碳排放量。
  （二）綠色園區低碳升級行動(dòng)
  發(fā)揮綠色園區示范引領(lǐng)作用，聚焦園區能源資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等，探索開(kāi)展綠色園區低碳升級示范建設，帶動(dòng)全省園區綠色低碳發(fā)展。
  （三）工業(yè)綠色低碳產(chǎn)品體系構建行動(dòng)
  打造工業(yè)綠色低碳產(chǎn)品供給體系，增強能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉建設等領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品在碳達峰碳中和工作中的促進(jìn)作用。
  五、《實(shí)施方案》的政策保障
  （一）建立全省工業(yè)領(lǐng)域碳排放測算體系。開(kāi)展全省工業(yè)領(lǐng)域碳排放核算，建立統一規范、職責明確、數據完備的能源統計計量監測體系。
  （二）健全工業(yè)用能管理體系。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接，制定一批地方能耗限額、綠色制造體系建設等相關(guān)標準。
  （三）加大財稅政策支持。加大工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專(zhuān)項資金對節能改造的支持力度，落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應用政策，強化稅收政策綠色低碳導向。
  （四）完善市場(chǎng)機制。統籌推進(jìn)排污權有償使用與交易，探索開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)，利用市場(chǎng)機制推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節能減污降碳。
  （五）發(fā)展綠色金融。加強綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，引導綠色金融機構擴大綠色信貸投放，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。
  六、《實(shí)施方案》的組織實(shí)施
  （一）加強統籌協(xié)調。貫徹落實(shí)省碳達峰碳中和領(lǐng)導小組的決策部署，加強部門(mén)間協(xié)同，形成工作合力。加強工作指導，推動(dòng)各地有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作。
  （二）加強責任落實(shí)。各設區市要編制本地區相關(guān)方案，切實(shí)做好本地區工業(yè)碳達峰工作，指導轄區內重點(diǎn)企業(yè)研究制定碳達峰工作方案，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行節能降碳的主體責任。中小企業(yè)要主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，提高能源資源利用效率。
  （三）加強宣傳交流。宣傳工業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策和成效，推廣重點(diǎn)行業(yè)節能降碳先進(jìn)經(jīng)驗、典型模式、優(yōu)秀案例等，組織開(kāi)展綠色低碳發(fā)展研討交流，鼓勵省內綠色低碳相關(guān)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”。