進(jìn)入2022年，光伏作為實(shí)現碳達峰碳中和的新能源增量主體，獲得了國家政策的大力支持。11月以來(lái)，國家發(fā)改委、能源局、教育部、外交部等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)6次發(fā)文或發(fā)聲支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這其中不僅有涉及分布式和大型風(fēng)光電基地的相關(guān)政策，還提到了“光伏+”創(chuàng )新利用、光伏項目開(kāi)發(fā)、光伏出口等諸多方面。
  而除了國家政策明確支持以外，地方層面，北京、浙江、河北、江蘇等省市也陸續出臺文件，其中多有涉及光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，并對發(fā)展目標及完成標準提出了具體要求。不僅如此，在光伏補貼、光伏項目建設、電力市場(chǎng)等方面亦有相關(guān)政策出臺。
  國家政策：
  （一）國家能源局：將更多金融資源投向風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源領(lǐng)域
  11月2日，國家能源局公開(kāi)關(guān)于十三屆全國人大五次會(huì )議第7080號建議的答復復文摘要。提到：構建綠色金融政策體系、優(yōu)化信貸結構，將更多金融資源投向風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源領(lǐng)域。
  國家能源局在回復中表示，圍繞以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地，合理規劃建設清潔高效先進(jìn)節能的支撐性煤電，充分發(fā)揮煤電基礎保障和系統調節作用，進(jìn)一步夯實(shí)煤電的電力保供“壓艙石”作用，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)外送，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強電力保障，是黨中央、國務(wù)院為推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標作出的重大決策部署。
  （二）國家發(fā)改委：鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等節能降碳領(lǐng)域投資力度
  11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》。其中提到，鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節能降碳領(lǐng)域投資力度。鼓勵民間投資的重點(diǎn)工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。
  （三）四部門(mén):積極引導企業(yè)消納光伏等可再生能源
  11月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境部和住房和城鄉建設部四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案的通知》。通知指出，優(yōu)化建材行業(yè)能源結構，促進(jìn)能源消費清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價(jià)格可承受的條件下，有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區域逐步減少直至取消建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐等用煤。引導建材企業(yè)積極消納太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，促進(jìn)可再生能源電力消納責任權重高于本區域最低消納責任權重，減少化石能源消費。
  （四）教育部：支持學(xué)校建筑屋頂安裝光伏
  11月9日，教育部發(fā)布印發(fā)關(guān)于《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實(shí)施方案》的通知�！斗桨浮诽岢�，到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規范在大中小學(xué)普及傳播，綠色低碳理念進(jìn)入大中小學(xué)教育體系；有關(guān)高校初步構建起碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，科技創(chuàng )新能力和創(chuàng )新人才培養水平明顯提升。到2030年，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)和研究機構。
  加快推動(dòng)學(xué)校建筑用能電氣化和低碳化，深入推進(jìn)可再生能源在學(xué)校建設領(lǐng)域的規�；瘧�用。在有條件的地區開(kāi)展學(xué)校建筑屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)光伏與建筑一體化發(fā)展。
  （五）外交部：美方應立即停止對中國光伏企業(yè)無(wú)理打壓
  11月11日，外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會(huì )。有記者提問(wèn)，有報道稱(chēng)，因美方的所謂禁止強迫勞動(dòng)的相關(guān)法案，有價(jià)值上億美元的來(lái)自新疆的太陽(yáng)能產(chǎn)品自6月就阻滯在美國的港口。
  對此，趙立堅指出，美方應該立即停止對中國光伏企業(yè)的無(wú)理打壓，盡快放行有關(guān)被扣太陽(yáng)能組件。中方將繼續堅定維護中國企業(yè)的正當合法權益。
  （六）五部門(mén)：優(yōu)先推薦光儲融合！支持培育一批智能光伏示范企業(yè)
  11月11日，工信部、住建部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展第三批智能光伏試點(diǎn)示范活動(dòng)的通知，通知指出，支持培育一批智能光伏示范企業(yè)，包括能夠提供先進(jìn)、成熟的智能光伏產(chǎn)品、服務(wù)、系統平臺或整體解決方案的企業(yè)。支持建設一批智能光伏示范項目，包括應用智能光伏產(chǎn)品，融合運用5G通信、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，為用戶(hù)提供智能光伏服務(wù)的項目。
  地方政策：
  （一）浙江：既有建筑加裝光伏發(fā)電系統辦理流程正式印發(fā)
  11月7日，浙江松陽(yáng)縣發(fā)展和改革局關(guān)于松陽(yáng)縣既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統辦理流程的通知印發(fā)。通知對既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統適用范圍、審查和驗收流程以及規范要求做出詳細規定。其中建設要求提到屋頂光伏項目建設需符合相關(guān)規劃，設計施工符合區浙江省整縣(市、區)推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)工作導則》《浙江既有民用建筑加裝太陽(yáng)能光伏系統設計導則》和本通知相關(guān)要求，并與周邊建筑物、景觀(guān)相協(xié)調。光伏發(fā)電項目的設計應充分考慮消防、結構安全等方面技術(shù)要求。
  （二）河北：石家莊啟動(dòng)2022年風(fēng)電、光伏項目申報工作
  11月7日，河北省石家莊市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目申報工作的通知》。要求項目需按期開(kāi)工、并網(wǎng)，并由縣級政府和開(kāi)發(fā)企業(yè)出具承諾函；縣級政府不得強制增加其它附加條件，并出具承諾函。其中提到落實(shí)項目用地條件。風(fēng)電項目需提供全部風(fēng)機點(diǎn)位坐標和升壓站四至范圍坐標;光伏項目需提供全部光伏場(chǎng)區、項目升壓站的四至范圍坐標，并取得市級自然資源、林草等部門(mén)關(guān)于項目選址符合用地政策、野生動(dòng)物保護要求且同意項目選址的意見(jiàn)。
  （三）江蘇：教育系統建筑屋頂建設光伏安裝比例不低于60%
  日前，蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘇州市教育系統屋頂分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用實(shí)施方案》的通知。通知指出，全市新建和改擴建學(xué)校建筑應執行二星級及以上綠色建筑標準，除建筑屋頂規劃設計有特殊用途外，應同步安裝分布式光伏發(fā)電設施。鼓勵符合條件的學(xué)校建筑按照光伏建筑一體化（BIPV）進(jìn)行屋頂和外立面設計，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構件替代傳統建筑裝飾材料。既有建筑在符合安全條件的前提下，按照“宜建盡建”原則，建設分布式光伏發(fā)電系統。到2025年底，全市教育系統建筑屋頂建設光伏設施，安裝比例不低于可安裝光伏屋頂面積的60%。
  （四）吉林：發(fā)布電力發(fā)展“十四五”規劃，光伏新增4.62GW
  11月7日，吉林省能源局發(fā)布《吉林省電力發(fā)展“十四五”規劃》發(fā)布。文件提出：預計2025年，全省裝機容量將達到6187萬(wàn)千瓦。其中：非化石能源發(fā)電裝機達3814萬(wàn)千瓦，約為2020年的2.5倍，占比61.7%，提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。其中水電654萬(wàn)千瓦，煤電1959萬(wàn)千瓦，燃氣413萬(wàn)千瓦，風(fēng)電2200萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)160萬(wàn)千瓦和光伏800萬(wàn)千瓦。具體來(lái)看，光伏發(fā)電方面，“十四五”期間，擴大白城百萬(wàn)千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地規模。以西部白城、松原地區為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)光儲、光伏農業(yè)、光伏牧業(yè)等“光伏+”地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項目建設。中部長(cháng)春、吉林等地區推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。預計到2025年，全省光伏發(fā)電裝機達到800萬(wàn)千瓦。
  （五）北京：推廣“光伏+工廠(chǎng)”模式，建設一批屋頂分布式光伏發(fā)電項目
  11月9日，北京市通州區人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)城市副中心先進(jìn)制造業(yè)三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）的通知，其中提到，打造一批綠色發(fā)展標桿。按照建設國家綠色發(fā)展示范區的標準要求，全面開(kāi)展企業(yè)綠色化改造診斷評估，優(yōu)化支持企業(yè)開(kāi)展節能降碳減污增效的綜合改造，形成項目清單。落實(shí)好《通州區綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，建立“企業(yè)綠色發(fā)展培育庫”，加大碳中和、可再生能源替代等企業(yè)綠色化技術(shù)改造項目支持力度，重點(diǎn)支持蒙牛等企業(yè)建成一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠(chǎng)。鼓勵企業(yè)加強工業(yè)余熱、余能利用，推廣“光伏+工廠(chǎng)”模式，建設一批屋頂分布式光伏發(fā)電、光伏智能微電網(wǎng)等項目，促進(jìn)企業(yè)用能系統優(yōu)化。支持企業(yè)制定“碳中和”實(shí)施方案，實(shí)施更加積極的低碳發(fā)展行動(dòng)。到2024年，綠色工廠(chǎng)達到8家，“碳中和企業(yè)”認證企業(yè)達到3家。
  （六）湖南：大力發(fā)展可再生能源，促進(jìn)風(fēng)電、光伏快速規�；�發(fā)展
  近日，湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省碳達峰實(shí)施方案》(湘政發(fā)〔2022〕19號)，《實(shí)施方案》提出：到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實(shí)現碳達峰目標奠定堅實(shí)基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。
  方案提出能源綠色低碳轉型、節能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng )新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色金融支撐行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”及相關(guān)目標任務(wù)。