12月11日，南寧市發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布關(guān)于征求《南寧市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的公告，公告指出，光伏發(fā)電項目單位不得囤積倒賣(mài)電站開(kāi)發(fā)權益等資源，項目在整個(gè)申報、建設、全容量并網(wǎng)前，不得違規轉讓。嚴禁將集中式光伏拆分為若干分布式光伏接入并網(wǎng)。
  南寧供電局負責開(kāi)展電網(wǎng)承載力評估，確定評估等級(綠色、黃色、紅色)，每季度滾動(dòng)更新發(fā)布，并向縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行報備，引導光伏項目在具備接入容量的區域開(kāi)發(fā)建設，嚴禁超容量接入。
  原文如下：
  現將《南寧市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》在網(wǎng)上公布，公開(kāi)征求社會(huì )各界的意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可通過(guò)以下方式提出：
  一、登錄“南寧市行政立法和決策公開(kāi)征求意見(jiàn)平臺”（http://gkzqyjpt.sf.nanning.gov.cn），在線(xiàn)提出意見(jiàn)、建議。
  二、通過(guò)電子郵件方式提出意見(jiàn)、建議，發(fā)送至以下郵箱：nnfgnyghk@126.com）。
  三、通訊地址：南寧市桂春路南一里1號南寧市發(fā)展改革委能源規劃發(fā)展科，郵政編碼：530028
  意見(jiàn)反饋截止日期為2023年12月22日，感謝您的參與和支持！
  附件：南寧市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

南寧市發(fā)展和改革委員會(huì )
  2023年12月11日

  南寧市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

  第一章總則
  第一條為規范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》《廣西壯族自治區分布式光伏發(fā)電項目備案管理暫行辦法》以及近年來(lái)國家、自治區相關(guān)文件精神，結合我市工作實(shí)際，制定本辦法。
  第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)光伏項目）是指在南寧市轄區內利用工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)房、城市綜合體、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、物流中心、各類(lèi)住宅、學(xué)校、醫院、交通樞紐、大型公共設施等合法建（構）筑物屋頂、外立面和附屬空閑場(chǎng)地建設的項目，以及利用具備建設條件的園地、農業(yè)大棚、禽畜棚舍、灘涂、魚(yú)塘、草地、農村閑置土地、廢棄礦山等建設的，單點(diǎn)并網(wǎng)容量不超過(guò)6兆瓦的項目。
  優(yōu)先鼓勵在項目設計初始階段，推進(jìn)光伏建筑一體化建設。在城市規劃、建筑設計和舊建筑改造中整體統籌考慮光伏發(fā)電應用。
  光伏項目設施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結構支架或設備用房（如圍蔽建窗）不屬于光伏項目設施。
  第三條光伏發(fā)電項目實(shí)行“全部自用”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種運營(yíng)模式。鼓勵采用‘全部自用’、‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式，以10（20）千伏及以下電壓等級并網(wǎng)的分布式光伏項目，推動(dòng)就近就地消納使用綠色電力。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執行的項目，在用電負荷顯著(zhù)減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，同時(shí)應與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。
  第四條居民（自然人）光伏項目一般接入電壓等級為低壓220（380）伏，企業(yè)（非自然人）光伏項目一般接入電壓等級為低壓220（380）伏、中壓10（20）千伏或高壓35千伏。
  第五條積極推廣“集中匯流+租賃儲能”光伏項目建設模式。鼓勵新建的企業(yè)（非自然人）光伏發(fā)電項目按照裝機容量的10%以上配建儲能系統，額定功率下連續放電時(shí)間不低于2小時(shí)，租賃容量視同配建容量。電網(wǎng)企業(yè)應采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統支撐，保障電力用戶(hù)安全用電。
  第二章項目備案和并網(wǎng)服務(wù)
  第六條分布式光伏項目實(shí)行備案制管理，由屬地投資主管部門(mén)按照國務(wù)院投資項目管理規定和自治區能源主管部門(mén)有關(guān)要求進(jìn)行備案，跨縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區項目由市投資主管部門(mén)備案，跨設區市項目由自治區投資主管部門(mén)備案。屬地電網(wǎng)企業(yè)負責光伏項目報裝登記。
  第七條市發(fā)展改革委按照“分類(lèi)開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、就近消納”的原則會(huì )同南寧供電局及有關(guān)部門(mén)以電網(wǎng)接入和消納能力為前提制定本地區分布式光伏開(kāi)發(fā)建設計劃。納入開(kāi)發(fā)建設計劃的光伏項目，落實(shí)資源、用地、電網(wǎng)接入等條件后方可申請并網(wǎng)。未按要求納入本地區分布式光伏開(kāi)發(fā)建設計劃的項目，不得開(kāi)工建設、不予受理并網(wǎng)申請。
  第八條光伏發(fā)電項目單位不得囤積倒賣(mài)電站開(kāi)發(fā)權益等資源，項目在整個(gè)申報、建設、全容量并網(wǎng)前，不得違規轉讓。嚴禁將集中式光伏拆分為若干分布式光伏接入并網(wǎng)。項目業(yè)主在建設前應履行項目備案手續，并取得備案證明，項目業(yè)主需對提報的光伏備案材料真實(shí)性負責，不得通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。違反本項規定的項目單位，將列入南寧市失信企業(yè)名單，并向社會(huì )公布。
  第九條企業(yè)（非自然人）光伏項目建設前須登錄“廣西投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”（http://zxsp.fgw.gxzf.gov.cn）向投資主管部門(mén)遞交備案申請，在信息齊備的條件下，投資主管部門(mén)在規定時(shí)間內完成項目備案。企業(yè)光伏項目備案須提交材料如下：
  （一）項目單位基本情況；
  （二）項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)（應明確四至邊界）、建設規模、建設內容；
  （三）項目總投資額；
  （四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明；
  （五）其他告知材料（需報送紙質(zhì)版材料）：
  1.項目業(yè)主法人營(yíng)業(yè)執照；
  2.項目所依托建筑物及設施的合法性證明；
  3.項目單位與所依托的建筑物、場(chǎng)地及設施的權屬關(guān)系證明，非同一主體的，還需提供項目單位與所有人簽訂的建筑物、場(chǎng)地及設施的使用或租賃協(xié)議。
  光伏發(fā)電項目備案容量原則上為交流側容量（即逆變器額定輸出功率之和）。項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點(diǎn)、項目規模、運營(yíng)模式等。確需變更時(shí)，需在線(xiàn)向備案部門(mén)提交項目備案變更申請。在項目驗收前，項目業(yè)主應與南寧供電局核實(shí)確認最終并網(wǎng)容量，并根據最終并網(wǎng)容量提交項目備案變更申請。
  第十條居民利用自有住宅及在住宅區域內建設的居民（自然人）光伏項目，在南寧供電局提出登記申請并提交有關(guān)資料，南寧供電局按月集中向縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)備案。
  第十一條企業(yè)和居民光伏項目在建設前應向項目所在地供電部門(mén)提交并網(wǎng)申請所需的材料：
  （一）居民（自然人）光伏項目需提供：
  1.分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表；
  2.申請人身份證明材料（身份證、戶(hù)口簿或護照等）；
  3.項目所依托建筑物及設施的合法性證明、房屋安全鑒定合格報告（含加建光伏設施荷載復核驗算）、物業(yè)權屬證明資料；
  4.對于占用共有產(chǎn)權區域的項目，需提供業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)公司共同出具的項目同意書(shū)或所有相關(guān)利害關(guān)系人簽字的項目同意書(shū)；
  5.銀行賬戶(hù)資料及對應開(kāi)戶(hù)人身份證明資料。
  （二）企業(yè)（非自然人）光伏項目需提供：
  1.項目備案登記信息單；
  2.分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表；
  3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼證、法人身份證。銀行賬戶(hù)資料及對應開(kāi)戶(hù)人身份證明資料；
  4.項目所依托建筑物及設施的合法性證明、物業(yè)權屬證明、土地證明等資料；
  5.如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶(hù)簽訂的能源服務(wù)管理合同；導致供電營(yíng)業(yè)范圍調整的，還需提供能源主管部門(mén)出具的證明。
  若并網(wǎng)申請所需的材料根據政策有變化的，以申請報裝時(shí)《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)告知書(shū)》材料為準。
  第十二條南寧供電局在接收企業(yè)（非自然人）光伏項目用戶(hù)報裝申請資料，完成審核、組織現場(chǎng)勘查（供電局代表及業(yè)主參與）后，應與用戶(hù)簽署分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)告知書(shū)，出具電網(wǎng)消納意見(jiàn)，并在分布式光伏發(fā)電項目納入南寧市年度開(kāi)發(fā)建設計劃之后開(kāi)展項目接入電網(wǎng)系統報告的審查及批復（或意見(jiàn)函）工作。
  第十三條在項目竣工后，應分別履行工程驗收和并網(wǎng)驗收程序。工程驗收由項目業(yè)主根據國家及南方電網(wǎng)公司相關(guān)規定和技術(shù)標準組織開(kāi)展；并網(wǎng)驗收由南寧供電局組織開(kāi)展。
  光伏項目完成登記備案后因不可抗力需過(guò)戶(hù)的要重新登記備案，原登記備案自動(dòng)失效。項目業(yè)主對并網(wǎng)驗收材料的真實(shí)性負責并作出承諾，一旦發(fā)現弄虛作假和欺瞞行為，南寧供電局將不予并網(wǎng)，并列入信譽(yù)黑名單管理。
  第三章項目建設管理
  {C}第十四條{C}市能源主管部門(mén)負責全市分布式光伏發(fā)電規劃指導和監督管理；縣級能源主管部門(mén)在市能源主管部門(mén)指導下，負責本地區分布式光伏發(fā)電規劃、建設的監督管理。住建部門(mén)協(xié)助能源主管部門(mén)，對違反建筑施工法律法規的施工企業(yè)實(shí)施信用懲戒
  第十五條南寧供電局負責開(kāi)展電網(wǎng)承載力評估，確定評估等級(綠色、黃色、紅色)，每季度滾動(dòng)更新發(fā)布，并向縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行報備，引導光伏項目在具備接入容量的區域開(kāi)發(fā)建設，嚴禁超容量接入。
  第十六條光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設施工承包合同，承擔光伏項目設計、安裝、監理、檢測和運維的單位應具有相應的資質(zhì)，并協(xié)助辦理備案登記。光伏項目單位原則上應在3個(gè)月內落實(shí)各項建設條件并開(kāi)工建設。
  第十七條光伏發(fā)電項目建設應不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結構安全和使用功能；應不影響人員避難逃生和滅火救援。相關(guān)的設計、施工和運維須符合有關(guān)規范標準的要求。建筑為坡屋面結構時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過(guò)30厘米；建筑為平屋面結構時(shí)，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不得高于2.2米，并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。
  第十八條安裝光伏發(fā)電設備需要同步對建筑外立面和建筑結構進(jìn)行改造的，應當分別報自然資源部門(mén)和城鄉建設主管部門(mén)批準；安裝光伏發(fā)電設備的總高度超過(guò)上述規定的，確屬需要且無(wú)替代方案的，應符合機場(chǎng)、廣播電視、電信、微波通道、氣象臺、衛星地面站、軍事要塞等設施的技術(shù)作業(yè)控制區的控制要求和歷史建筑、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、文物保護單位、風(fēng)景名勝區、自然保護區的保護要求。
  第十九條分布式光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)國家認監委批準的認證機構認證的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應符合國家安全認證、節能、環(huán)保等相關(guān)規定。
  第二十條光伏發(fā)電項目的安裝應充分考慮消防、結構安全、綜合管線(xiàn)、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規范要求相違背，嚴格按照設計方案要求。項目安裝過(guò)程須實(shí)施安全管理,安裝服務(wù)企業(yè)應配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專(zhuān)職技術(shù)人員,電焊、電工等特種作業(yè)人員應持證上崗，遵守安全生產(chǎn)作業(yè)規范。
  第四章運營(yíng)與安全管理
  第二十一條光伏項目投資和建設企業(yè)的運營(yíng)和管理遵循國家、自治區及南寧市的分布式光伏運營(yíng)和管理的技術(shù)規范和服務(wù)標準。職責包括：
  （一）建立光伏項目管理體系，對運營(yíng)過(guò)程進(jìn)行管理，為用戶(hù)提供運維服務(wù)及其他增值服務(wù)；
  （二）負責光伏項目的維修和維護，確保設施安全運行；
  （三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除；
  （四）在光伏設施的明顯位置粘貼直觀(guān)、簡(jiǎn)潔的用戶(hù)操作說(shuō)明和安全警示等信息；
  （五）建立信息公開(kāi)制度和服務(wù)投訴處理機制。
  第二十二條光伏項目在建設過(guò)程中的建設施工單位是責任主體并承擔安全生產(chǎn)主體責任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰(shuí)資產(chǎn)、誰(shuí)負責”的原則，項目業(yè)主或持有者或運維單位是項目安全運行的責任主體。光伏發(fā)電設施的運行維護管理范圍，按產(chǎn)權歸屬確定，在雙方簽訂并網(wǎng)協(xié)議時(shí)，明確產(chǎn)權歸屬。
  第二十三條光伏項目投資、施工和運營(yíng)企業(yè)違反本辦法規定的，按照法律、法規有關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
  第二十四條鼓勵分布式光伏項目施工企業(yè)為所建設的分布式光伏項目購買(mǎi)第三者責任保險（因意外事故或自然災害造成第三者的人身傷亡）。
  第二十五條各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區發(fā)展改革部門(mén)對已備案的光伏項目是否按照備案的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容建設進(jìn)行監督。
  第二十六條各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區對未取得備案或違反備案相關(guān)內容建設的分布式光伏項目，應由城市管理綜合行政執法部門(mén)負責開(kāi)展違法查處工作。
  第二十七條各級自然資源、住建、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城管、應急管理、消防、市場(chǎng)監管等部門(mén)按職責分工對光伏項目的建設、運行和安全進(jìn)行指導和監督管理。
  第五章計量與結算
  第二十八條接入公共電網(wǎng)的光伏項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由南寧供電局投資建設。接入用戶(hù)側的光伏項目，用戶(hù)側的配套工程由項目單位投資建設。
第二十九條南寧供電局負責對光伏項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。南寧供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。
  第三十條申請核發(fā)可交易綠證的光伏項目，項目業(yè)主應及時(shí)通過(guò)國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺進(jìn)行建檔立卡，市發(fā)展改革委負責對本市行政區域內光伏項目信息進(jìn)行審核和確認。
  第六章附則
  第三十一條本辦法發(fā)布實(shí)施后，如國家或自治區出臺新的管理規定，與本辦法不一致的，按國家或自治區相關(guān)規定執行。
  第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題請及時(shí)向市發(fā)展改革委反映。