全國碳排放權交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國碳市場(chǎng))上線(xiàn)交易兩年來(lái)，市場(chǎng)運行整體平穩有序，對企業(yè)的激勵約束作用初步顯現。業(yè)內權威人士指出，下一步通過(guò)有序擴大全國碳市場(chǎng)覆蓋范圍，將構建以全國碳市場(chǎng)為核心，自愿減排交易等為補充的多層級碳交易市場(chǎng)。
  減排成效逐漸顯現
  2021年7月16日，全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易正式啟動(dòng)。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，每年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場(chǎng)。成交數據顯示，截至2023年7月14日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計成交量2.399億噸，累計成交金額110.3億元人民幣。
  生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高日前對記者表示，經(jīng)過(guò)近兩年的建設和運行，全國碳市場(chǎng)總體運行平穩。交易價(jià)格穩中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。同時(shí)，碳市場(chǎng)減排成效逐步顯現。促進(jìn)了企業(yè)實(shí)施節能降碳改造，提高了發(fā)電行業(yè)效率。
  覆蓋范圍將擴大到更多行業(yè)
  清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)張希良對記者表示，全國碳市場(chǎng)是中國實(shí)現“雙碳”目標的一個(gè)基礎性政策工具，目前全國碳市場(chǎng)僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，擴大行業(yè)覆蓋范圍勢在必行。首先，能更好地擴大碳市場(chǎng)減碳效果;其次，能有效地提高減碳成本效益和提升市場(chǎng)效率;第三，有助于促進(jìn)并引導產(chǎn)業(yè)綠色低碳投融資。
  李高透露，生態(tài)環(huán)境部正在組織有關(guān)研究機構聯(lián)合開(kāi)展擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍專(zhuān)項研究。在開(kāi)展多年的碳排放數據核算、報送與核查工作基礎上，做好各項擴大覆蓋范圍的前期準備工作，夯實(shí)碳排放數據質(zhì)量，研究制定行業(yè)配額分配方案。
  “成熟一個(gè)批準發(fā)布一個(gè)”，李高說(shuō)，我們將在發(fā)電行業(yè)運行良好基礎上，持續強化數據質(zhì)量管理，逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機制對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新的重要作用。
  加快推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)
  自愿減排交易市場(chǎng)與碳排放權交易市場(chǎng)互為補充，共同構成中國完整的碳交易體系。CCER即國家核證自愿減排量，是全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品。
  業(yè)內人士指出，除碳排放配額之外，碳市場(chǎng)也可以采用CCER作為抵消機制，碳排放強度較高的控排行業(yè)可以選擇購買(mǎi)更多的CCER抵消部分碳排放，碳排放強度較低的控排行業(yè)和非控排行業(yè)也可以選擇購買(mǎi)CCER后再次售賣(mài)給碳排放強度較高的控排行業(yè)。
  國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師張昕指出，全國碳市場(chǎng)是推動(dòng)碳達峰碳中和的重要基礎制度，提升全國碳市場(chǎng)的市場(chǎng)功能有利于形成合理碳價(jià)，是發(fā)揮全國碳市場(chǎng)碳排放控制作用的關(guān)鍵。應將“雙碳”戰略目標要求和解決交易市場(chǎng)化問(wèn)題相結合，通過(guò)有序擴大全國碳市場(chǎng)覆蓋范圍、不斷豐富市場(chǎng)要素、優(yōu)化配額分配方式和方法、建立配額供需調控機制，構建以全國碳市場(chǎng)為核心、自愿減排交易和碳普惠機制為補充的多層級碳交易市場(chǎng)。
  李高表示，生態(tài)環(huán)境部正在加快推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)前各項準備工作，基本搭建完成了啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)所需的基礎設施。下一步，將加快推動(dòng)各項制度和基礎設施建設，力爭今年年內盡早啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。