2月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設。
  《意見(jiàn)》提出，在“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場(chǎng)和監管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉型推進(jìn)機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿(mǎn)足能源需求增量又規�；�替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產(chǎn)消費格局。
  《意見(jiàn)》明確，將完善國家能源戰略和規劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機制、完善引導綠色能源消費的制度和政策體系、建立綠色低碳為導向的能源開(kāi)發(fā)利用新機制、完善新型電力系統建設和運行機制、完善化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機制、健全能源綠色低碳轉型安全保供體系、建立支撐能源綠色低碳轉型的科技創(chuàng )新體系、建立支撐能源綠色低碳轉型的財政金融政策保障機制、促進(jìn)能源綠色低碳轉型國際合作、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機制。
  其中，《意見(jiàn)》提出，完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵光伏建筑一體化應用，支持利用太陽(yáng)能、地熱能和生物質(zhì)能等建設可再生能源建筑供能系統。在具備條件的地區推進(jìn)供熱計量改革和供熱設施智能化建設，鼓勵按熱量收費，鼓勵電供暖企業(yè)和用戶(hù)通過(guò)電力市場(chǎng)獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力，綜合運用峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)和輸配電價(jià)機制等予以支持。
  《意見(jiàn)》提出，完善交通運輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點(diǎn)布局及服務(wù)設施，降低交通運輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。對交通供能場(chǎng)站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開(kāi)展多能融合交通供能場(chǎng)站建設。
  《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設，對區域內現有煤電機組進(jìn)行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調節的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。
  《意見(jiàn)》提出，健全適應新型電力系統的市場(chǎng)機制。建立全國統一電力市場(chǎng)體系，加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，推動(dòng)重點(diǎn)區域電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)運行，完善電力中長(cháng)期、現貨和輔助服務(wù)交易有機銜接機制，探索容量市場(chǎng)交易機制，深化輸配電等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過(guò)市場(chǎng)化方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。
  在政策支持方面，《意見(jiàn)》提出，完善支持能源綠色低碳轉型的多元化投融資機制。加大對清潔低碳能源項目、能源供應安全保障項目投融資支持力度。將符合條件的重大清潔低碳能源項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。國家綠色發(fā)展基金和現有低碳轉型相關(guān)基金要將清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用、新型電力系統建設、化石能源企業(yè)綠色低碳轉型等作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。推動(dòng)清潔低碳能源相關(guān)基礎設施項目開(kāi)展市場(chǎng)化投融資，研究將清潔低碳能源項目納入基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。
  《意見(jiàn)》還提出，完善能源綠色低碳轉型的金融支持政策。探索發(fā)展清潔低碳能源行業(yè)供應鏈金融。創(chuàng )新適應清潔低碳能源特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導金融機構加大對具有顯著(zhù)碳減排效益項目的支持；鼓勵發(fā)行可持續發(fā)展掛鉤債券等，支持化石能源企業(yè)綠色低碳轉型。探索推進(jìn)能源基礎信息應用，為金融支持能源綠色低碳轉型提供信息服務(wù)支撐。