2023年12月15日，法國生態(tài)轉型和國土協(xié)調部公布了《國家氫能戰略》更新版草案。新戰略作為2020年首個(gè)國家氫能戰略的延伸，討論了氫能在工業(yè)部門(mén)的應用，并部署了首批氫能技術(shù)試點(diǎn)項目，支持工業(yè)去碳化和當地交通業(yè)的發(fā)展。到2030年，政府計劃投入約90億歐元支持氫項目部署，以實(shí)現生態(tài)轉型，并確保法國在能源安全以及在氫技術(shù)創(chuàng )新和工業(yè)應用中的領(lǐng)先地位。新戰略部署了以下八個(gè)重點(diǎn)事項。
  1.到2030年，法國計劃實(shí)現6.5吉瓦的低碳氫產(chǎn)能，到2035年達到10吉瓦。該目標將通過(guò)國家的低碳電力組合、核能或可再生電力來(lái)實(shí)現，同時(shí)遵循氫能來(lái)源的技術(shù)中性原則[1]。為增強低碳氫的市場(chǎng)競爭力，政府將推動(dòng)可確保供應商和購買(mǎi)商之間穩定合作關(guān)系的長(cháng)期合同的發(fā)展。同時(shí)，政府在能源與氣候戰略中宣布將終止使用化石燃料，并逐漸淘汰天然氣蒸汽重整設施。此外，政府還將在“法國2030”計劃下進(jìn)行天然氫的探索性研究，評估其開(kāi)采潛力和對經(jīng)濟及環(huán)境的影響，并已在比利牛斯-大西洋地區獲得首個(gè)研究許可。法國致力于成為天然氫領(lǐng)域的領(lǐng)導者。
  2.法國將根據各地區特征協(xié)調氫網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，重點(diǎn)在主要工業(yè)區普及氫生產(chǎn)。項目部署主要圍繞三個(gè)軸心：①優(yōu)先在大型工業(yè)中心（如濱海福斯、敦刻爾克等）建立氫樞紐并發(fā)展相關(guān)基礎設施，短期目標是建設約500公里管道。②開(kāi)展地方部署，結合《歐洲替代燃料基礎設施部署條例》在主要工業(yè)中心周邊建立地區供應網(wǎng)絡(luò )。③參與歐洲氫運輸網(wǎng)絡(luò )項目，如H2Med，發(fā)展樞紐間基礎設施。同時(shí)，氫網(wǎng)絡(luò )將獨立于現有的甲烷網(wǎng)絡(luò )開(kāi)發(fā)，路線(xiàn)方案和監管方案預計將于2026年完成。政府委托能源管理委員會(huì )在2026年前提出基礎設施監管和支持框架，以發(fā)展符合“氣體減排一攬子計劃”框架下的有競爭力的氫市場(chǎng)。
  3.法國將繼續加大對國內氫能產(chǎn)業(yè)的支持，加速去碳化進(jìn)程。主要措施包括：①啟動(dòng)支持綠氫生產(chǎn)的機制，通過(guò)招標簽訂差價(jià)合同，并提供40億歐元公共財政支持，以部署1吉瓦的電解氫生產(chǎn)，確保10年內綠氫的競爭力；②擴展運輸使用可再生能源的獎勵稅（TIRUERT）到所有能源載體和運輸方式，包括可再生和低碳氫；③鼓勵農業(yè)部門(mén)逐步采用氫基衍生品，特別是化肥生產(chǎn)中；④繼續審查與氫相關(guān)的歐洲共同利益重要項目文件，并監督氫部署情況，同時(shí)啟動(dòng)大規模電解氫應用的試點(diǎn)項目。
  4.法國計劃采取對外開(kāi)放的戰略來(lái)確保氫能及其衍生品在全球市場(chǎng)的發(fā)展。①政府積極推動(dòng)氫能相關(guān)的商業(yè)交流，促進(jìn)全球氫運輸技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展；②對進(jìn)口綠氫和氫衍生品持開(kāi)放態(tài)度，政府將考慮國內外氫的經(jīng)濟模式和資源循環(huán)等因素，分析進(jìn)口氫的可行性和方式，并在2024年初提交相關(guān)報告，以指導進(jìn)口氫基礎設施的部署和監管；③公共財政支持將側重于本地氫生產(chǎn)。③推廣工業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)以及分享法規、標準和規范方面的專(zhuān)業(yè)知識，以保持國際市場(chǎng)份額并實(shí)現戰略自主；④通過(guò)外交的影響力支持工業(yè)需求，采用現有出口支持政策，包括2024年設立的投資補貼，為安裝法國原產(chǎn)設備提供直接支持；③在2024年上半年加強在雙邊和多邊組織中的氫外交行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施與綠氫相關(guān)的橫向法規，建立新的能源戰略伙伴關(guān)系；④使用包括公共政策貸款、資助和出口擔保等在內的全球資源，由三個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)逐步擴展到所有重點(diǎn)市場(chǎng)。
  5.法國將繼續加強對所有氫設備及技術(shù)的自主可控。主要優(yōu)先事項包括：①確保已獲得支持項目的產(chǎn)業(yè)化；②加強對主要氫能項目及其周邊生態(tài)系統的協(xié)調；③覆蓋氫能價(jià)值鏈的所有關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)。政府將繼續采用自2020年起實(shí)施的策略，完成歐洲共同利益氫項目，掌握氫生產(chǎn)、設備和關(guān)鍵技術(shù)。此外，政府將對氫價(jià)值鏈上游的關(guān)鍵原材料，如鉑的供應進(jìn)行管理。并將高溫電解與核能的耦合發(fā)展作為法國低碳戰略的重要組成部分，以提高發(fā)電量。
  6.法國將發(fā)展電解裝置和儲能設施，優(yōu)先使用氫能。為平衡電力系統，將在用電高峰期減少電解裝置用電，并在電力成本低時(shí)增加運營(yíng)。此外，為保證氫氣供應，將在濱海福斯和里昂樞紐附近建立儲存設施。
  7.法國計劃投資超過(guò)20億歐元，在全國范圍內實(shí)施氫能流動(dòng)部署策略，確保在公路、鐵路、海運和航空領(lǐng)域內推進(jìn)氫能交通的發(fā)展。該計劃包括提出結構化的氫能交通方案（PIIEC Hydrogen）和啟動(dòng)全國首個(gè)氫能交通生態(tài)系統（AAP Territorial Hydrogen Ecosystems）。到2030年底，氫能在公路和鐵路領(lǐng)域將得到更廣泛地應用。同時(shí)，研究合成燃料的使用，促進(jìn)航空和海運部門(mén)脫碳。
  8.為氫能行業(yè)發(fā)展所需的政策條件提供保障。提供必要的土地資源、環(huán)境許可以及建設氫項目所需的電網(wǎng)系統。國家規范和監管框架必須簡(jiǎn)單、易于理解和便于執行，確保氫安全性和可靠性。同時(shí)積極提升氫能行業(yè)勞動(dòng)者技能。
  針對上述重點(diǎn)任務(wù)，國家將采取以下行動(dòng)：①通過(guò)可再生能源加速法和綠色工業(yè)法案，建立適當的機制，為產(chǎn)業(yè)化項目提供環(huán)境和城市規劃許可、電網(wǎng)和土地使用權；②與利益相關(guān)方協(xié)調調整國家監管框架，特別是在安全方面，以適應氫能生產(chǎn)的特殊性，并提高對監管義務(wù)的認識；③支持快速部署國家、歐洲和全球標準和認證體系，確保對本地和進(jìn)口氫的生產(chǎn)質(zhì)量及其對去碳化目標貢獻上得到同等重視；④通過(guò)“未來(lái)技能和工作”計劃，繼續支持氫能行業(yè)所需的培訓和技能發(fā)展，使氫能行業(yè)擁有合格的勞動(dòng)力隊伍。